在省食品藥品監督管理局的領導下，在省民間組織管理局的指導下，我們協會在2015年根據陜西乳品行業的特點，結合協會的實際，開展了自己的工作。

二〇一五年對陜西乳品行業來說絕對是一個不平凡的一年，從總的形勢上來看，陜西乳業保持了穩定發展的勢頭，沒有出現大的波瀾，強者愈強，弱者愈弱，一些大的企業今年的增長率達到了35%，其他一些大的企業增長率在30%左右，但也有很多企業發展緩慢，有的是負增長，預計陜西羊乳行業今年達到10%的增長率是比較現實的。

在質量安全方面，國家食品藥品監督總局安排的對嬰幼兒配方奶粉檢測工作中，季度檢測中，我們全省嬰粉企業抽檢的產品全部合格。第二季度抽檢，我省六家乳品企業被查出不合格產品，第三季度抽檢有四家企業產品出現問題。實事求是講，這兩個季度國家抽出除個別產品出現質量安全問題外，其他企業的問題都應該是在生產管理方面，尤其是精細化管理方面放松了管理，很多差錯都是不應該出現的問題，犯了低級錯誤，其結果是代價巨大，企業產品召回、銷毀，停產整頓。但是應該肯定的是在前三個季度里，有幾個企業保持了產品質量全部合格，他們的秘訣就是加強管理，發現問題不放松，狠抓精細化管理，例如美力源乳業。

今年新的《食品安全法》頒布，規定要對嬰幼兒配方奶粉實行配方注冊管理，國家食品藥監總局發布了管理辦法（試行）征求意見稿，這個辦法的出臺猶如一石激起千層浪，在全國嬰粉生產企業引起強烈反應。各地都組織企業座談，給總局反應意見和建議。但大家應該明白國家總局的態度，對嬰粉質量的管理、對品牌過多的情況，國家今后只會加強管理，不會放松，對產品質量的抽查會繼續保持一個高壓的態勢，這個也請大家明白。對奶粉品牌過多的問題，國家的態度也很明確，大幅度的減少和壓縮是大勢所趨。

一、把抓乳品質量安全生產放在協會工作的首位

1、召開“陜西省羊乳企業乳品質量安全生產動員大會”。

3月10日下午在陜西省食品藥品監督管理局的會議室里，來自全省39多家羊乳生產企業的60多名負責人匯聚這里商討今年羊乳生產的大計，由陜西省乳品安全生產協會主持召開的2015年羊乳生產動員大會在這里舉行。

陜西省乳品安全生產協會會長、陜西紅星乳業有限公司董事長王寶印首先做了動員講話，他要求乳品企業要嚴把收奶關，保證奶源質量，生產優質奶粉。農業部奶山羊辦公室主任曹斌云教授做重點發言，他說，要抓住中國中國奶業發展新常態的歷史機遇，打造世界奶山羊集群，做大做強中國奶山羊產業。

西安宏興乳業集團公司、陜西和氏乳品有限公司、西安百躍羊乳集團在會上做了重點發言，介紹了各自企業在今年羊乳生產上的打算和工作安排。陜西飛鶴關山乳業、陜西金牛乳業、西安喜洋洋生物科技有限公司等企業也做了發言。

西安市農委奶辦副主任王江濤和富平縣奶辦主任魏安民也在會上做了講話，他們指出由政府、協會、企業、奶農四方協調奶價的做法很好，建立有效的利益聯結機制才能處理好奶源收購問題。在奶源管理中，收奶條例有規定，劃定區域，定點收購，一站一企，都有現成的管理辦法，今年要重點制止惡性競爭，打擊抬高收奶價格搶奶的做法。

省食品藥品監督管理局乳品監管處處長邵君利做了總結講話，他肯定了全年全省乳品企業的工作，也指出了不足之處，他希望在今年的收奶季節，大家共同維護好收奶秩序，把好收奶質量關，由協會出面制定收奶價格保護辦法，惠及各方，維護好行業的良好發展勢頭。他要求大家要加強團結，把競爭對手變成競爭隊友，共同發展。他還強調協會要做好為企業服務工作，企業有什么要求，可以通過協會反映給政府主管部門，盡量給大家解決。針對產品標準執行備案的問題，已經讓協會召開會議進行調研，給政府主管部門寫出報告研究解決。

2、召開乳品企業產品標準執行有關問題討論會

我們先后兩次召開會議，聽取企業訴求，并給省局寫出報告，就企業提出的關于GB13432-2013將于7月1日正式實施，隨之將給企業帶來很繁瑣的工作，例如修改標準、重新備案等，企業將于投入大量的人力財力來應付。協會給省局寫出報告后，省局很快就做出批示，在《關于嬰幼兒配方乳粉執行標準相關問題的復函》里答復，“同意協會建議，可以參照外省的管理辦法，企業自愿選擇執行國家標準或企業標準。”在省局批復的《關于調整乳制品食品生產許可證副頁標注內容的復函》中，也同意協會建議，乳制品食品生產許可證副頁參照外地等省區的標注形式，只標注產品類別和執行標準。

協會還就企業反映的個別單位到企業抽樣檢測一事請示省局，省局答復：對食品企業產品進行抽樣檢測（包括感官指標）是政府監管部門的職責和執法行為，未經政府監管部門授權，任何單位和個人不得實施此行為。任何單位和個人未經政府或有關部門授權，不得發布食品安全信息。協會就這個答復專門給各會員單位發了文件，避免了一些單位和個人對企業進行騷擾或進行敲詐勒索。

3、召開嬰兒配方乳粉風險監測研討會

6月12日，由陜西省食品藥品監督管理局主辦、陜西省乳品安全生產協會協辦的陜西省嬰幼兒配方乳粉質量安全風險研討會在陜西寶雞隴縣隴州賓館順利召開。西安、寶雞、咸陽、渭南、楊凌、榆林食品藥品監督管理局，陜西省質檢所、西安市質檢所及全省18家嬰幼兒配方乳粉生產企業法人代表和相關技術負責人共計60余人共同出席本次會議。會議就嬰幼兒配方乳粉質量安全、質量管控、風險監測等問題做了熱烈討論。在會上，省食藥監局乳品處邵君利處長發言指出：陜西省嬰幼兒乳粉企業今年季度抽檢結果全部合格，實現了產品質量的大步邁進，各乳企應充分利用陜西地理條件優勢，全力發展羊奶產業，加大質量監管力度，積極應對國家對乳制品的風險監測、快速檢測等項目，將陜西羊乳企業做大做強。乳品處副處長劉國富在會上傳達了國家食藥監局下發的《關于監督食品生產經營者嚴格落實食品安全主體責任的通告》，乳品處楊家玲通報了2014年國家對陜西省乳品企業產品抽檢結果。

與會18家嬰幼兒配方乳粉生產企業相關負責人作逐一發言。陜西和氏乳品有限公司董事長劉安讓在會上指出：作為乳品企業，取得穩步、長遠發展的關鍵在于乳粉質量，在國家對乳品企業的嚴格監管下，各個乳企更應審時度勢，加大質量監管力度，加強自控奶源基地標準化建設、加大奶山羊集約化程度，加強誠信體系建設、加強改進企業管理機制，并將全產業鏈發展落到實處。各乳企相關負責人就如何確保乳粉質量安全、如何成功應對嬰幼兒乳粉中風險監測等問題做了精彩發言。

4、召開全省乳品企業精細化管理會議

9月25日上午陜西省乳品質量精細化管理培訓會議在中國羊乳之都富平召開，來自全省40多家乳品企業參加了會議。西安質檢院、上海普麗盛、上海勵成、帝斯曼（上海）公司、華誠睿光、織碼物聯等也應邀參加會議，并做發言。新上任的關山隴州乳業的梁愛云總經理也出席了這次會議。在會議上王寶印會長做了重要講話，他就質量管理和企業的生命做了闡述，要求大家要高度重視產品質量，抓好精細化管理。他說，精細化管理是一個系統工程，牽扯到生產的每一個環節，只有認真做好每一項工作，才能實現精細化管理。 省食品藥品監督管理局劉國富副處長在會上作了總結講話，他指出，國家對嬰粉質量非常重視，明年還將加大國抽力度，要高密度，全覆蓋，請大家不要抱有僥幸心理，一定要從思想上高度重視。抓好產品質量，搞精細化管理是省局推行的一項工作，明年還要安排培訓，力爭把這項工作做好。

5、召開乳品電子可追溯研討會

7月21日，協會召開乳品電子追溯系統建設工作會議。陜西省是乳品大省，在電子追溯系統建設上已經做了大量的工作，但還有不完善的地方，這次培訓會議，一個是讓大家對追溯系統進一步了解，更加重視，另外一個方面就是為以后建立全省統一的追溯系統做準備。在培訓會上，陜西鼎澄信息技術有限公司給與會人員做了深入淺出的講解，讓大家了解了目前世界上追溯系統的發展狀況，目前全球已有40多個國家建立從農田到餐桌整個過程的食品溯源體系，特別是英國、日本、法國、美國、澳大利亞等發達國家，均取得了顯著成效。我國的食品追溯源系統也正在快速發展。

6、安排布置開展乳粉盲樣對比檢測工作

根據省局乳品處的安排，協會主抓，委托西安市質檢院負責，全省嬰粉生產企業參與，開展了乳粉盲樣對比檢測工作，經過企業自測，結果上報協會和西安市質檢院，西安市質檢院又委托廣東、北京、黑龍江國乳中心等單位進行檢測，最后和我們企業自測的結果比照，檢測出我們企業的檢驗水平還有很大的差距。

二、為乳品企業維權，為企業服務

1、先后兩次召開《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》（試行）討論會，組織大家討論，寫出報告送有關部門。8月6日協會組織企業在富平天成園賓館召開討論會，隨后又在9月2日在協會辦公室先召開第二次討論會，企業代表指出，嬰粉配方注冊應當是一個技術產權方面的東西，不應把它等同于生產許可證管理，市場嬰粉產品品牌多，應該通過市場優勝劣汰，產品質量和服務來進行競爭，讓市場來淘汰落后的產品和品牌，不應用行政和技術手段來解決市場上的問題。

對征求意見稿中提到了羊乳粉嬰粉必須要標注每百克里面羊奶粉的含量一事，大家說，嬰粉里面的奶粉含量按照國標配置的，奶粉含量為40-50%，羊乳粉嬰粉標注羊奶粉含量會給市場和消費者造成一個誤導，認為羊乳嬰粉里面羊奶粉含量太低。大家要求說明事實真相，要標注奶粉含量，大家都標注，羊奶嬰粉標注，牛奶嬰粉也應標注，讓消費者明白。

會后協會工作人員會將大家討論的意見進行整理，然后上報國家食品藥品監督管理總局，同時會抄報省食品藥品監督管理局、省農業廳、省政府辦公廳等部門。

2、先后兩次給省局打報告，省局批復出臺兩個通知，減少了企業工作壓力，減輕不必要的工作程序。受到企業歡迎。

三、組織企業到臺灣考察羊乳生產和市場

5月23日，協會組織大家到臺灣考察羊乳生產和市場情況，臺灣“乳業協會”負責接待我們，我們先后參觀考察了嘉南羊乳工廠，看了他們的牧場，走訪了臺灣的乳品市場，了解的臺灣羊乳生產和市場銷售情況。臺灣羊乳是以巴氏鮮奶的形式供應市場，玻璃瓶包裝，在全臺灣地區銷售。與我們相比，沒有奶粉生產。我們在超市看到了國外的羊奶粉產品，我們陜西的羊奶粉在臺灣市場沒有，這個也是我們的一個商機，把陜西羊奶粉賣到臺灣應該是我們今后要考慮的問題。

四、與媒體合作，宣傳陜西羊乳

今年開春，協會首先召開了宣傳工作會議，安排布置了今年協會計劃開展的與媒體合作的工作，并邀請三秦都市報美食專欄主編、協會副秘書長唐朝給大家主講，唐朝主要講了企業如何應對突發事件，如何進行媒體公關活動，企業如何利用媒體的力量來為企業營銷服務。

今年以來，協會和媒體合作先后在三秦都市報、陜西日報、華商報、西安晚報、城市經濟導報發布了數篇文章，宣傳了陜西羊乳產業，向社會進行了推廣，另外，就嬰粉配方注冊問題，也從協會的角度，闡述了企業的想法，替企業說了話，協會起到了新聞發言人的作用。重點有影響的幾篇文章是華商報的《陜西小山羊叫板大奶牛：業內呼吁陜西人多喝羊奶粉》、《個別奶企曾經的質量門難阻陜西羊奶粉突圍》、三秦都市報《陜西羊乳欲闖資本市場》、《陜西羊奶粉事件不必談“羊”色變》、城市經濟導報《注冊新政“攪局”陜西乳業》等。

五、開展培訓工作

1 、今年3月2日，協會與SGS公司合作，舉辦了乳品檢驗技術培訓會，全省的乳品企業基本上都派人參加，SGS公司總部派來老師給大家授課，并現場解答問題，大家反映效果很好。

2、召開新《食品安全法》學習培訓會。

5月5日，協會召開新《食品安全法》學習培訓會，全省乳品企業的負責人參加，新的《食品安全法》三審稿經2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂通過，將于今年10月1日正式執行。這部三易其稿、被稱為“史上最嚴”的食品安全法律與原來的《食品安全法》相比有哪些改動？其修訂的背景是什么？修訂的亮點是什么？對嬰幼兒配方奶粉生產企業的要求是什么？都吸引著我省乳品企業負責人的關注。省乳品安全生產協會秘書長王偉民給與會的乳品企業負責人做了一場深入淺出的輔導報告。由于食品違法行為依然存在，監管體制、手段和制度等尚不能完全適應食品安全需要，法律責任偏輕、重典治亂威懾作用沒有得到充分發揮，制定一部最為嚴格的食品法律是當務之急。這部法律的亮點就是完善統一權威的食品安全監管機構，由原來的“九龍治水”的分段管理變成食品藥品監管部門一家統一監管，建立了最嚴格的全過程監管制度。對特殊食品實行嚴格監管，明確規定嬰幼兒配方乳粉的產品配方實行注冊制度。對違法行為也強化了懲處力度，強化了刑事責任追究，增設了行政拘留，大幅度提高罰款額度等處罰措施。省食品藥品監督局乳制品處劉國富副處長在會上給大家逐章逐條講解新的《食品安全法》，并結合他所掌握的情況，給大家上了一堂生動的食品安全知識課，普及了法律知識。在學習宣貫會上，參加會議的乳品企業負責人聽的認真，討論熱烈，對新的《食品安全法》中關于嬰幼兒配方乳粉的規定，大家學習的非常認真，紛紛表示要嚴格貫徹執行，回去后會組織職工認真學習。

二〇一六年工作計劃

2015年的工作計劃我們制定了幾條，請大家配合我們完成。

一是繼續抓好乳品安全生產工作，堅持這個宗旨不放松，圍繞做好乳品質量開展明年工作，舉辦第二次乳品質量精細化管理培訓班、舉辦2016年的乳品嬰粉盲樣檢測工作。

二是組織幾次企業員工技術培訓工作。

三是組織企業外出考察，開闊眼界，學習吸收外面的先進經營理念和技術管理經驗，提高自己。

四是繼續與媒體保持良好的合作關系，進行有效的合作，為企業服務，宣傳陜西乳品產業。

五是繼續做好各項服務工作，把這個橋梁和紐帶的作用發揮的更好，讓協會真正成為企業之家。