自奶粉新政于今年6月份頒布后，業(yè)界一直期待相關(guān)配套文件的出臺(tái)。8月15日，記者從國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的最新信息獲悉，即將于今年10月1日起實(shí)施的奶粉新政相關(guān)配套文件《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求（試行）》（征求意見(jiàn)稿）和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)及判斷原則（試行）》（征求意見(jiàn)稿）正式出爐。文件中除了對(duì)奶粉配方組成、研發(fā)報(bào)告等細(xì)節(jié)做了具體要求外，對(duì)于目前奶粉品類中最受關(guān)注的嬰幼兒羊奶粉也進(jìn)行了具體的規(guī)范。

國(guó)家食藥監(jiān)局在征求意見(jiàn)稿中特別提到，產(chǎn)品名稱中有動(dòng)物性來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)在配方組成中標(biāo)明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的動(dòng)物性來(lái)源。同一乳制品原料有兩種以上動(dòng)物性來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明各種動(dòng)物性來(lái)源原料所占比例。這一政策的出臺(tái)對(duì)整個(gè)羊奶粉市場(chǎng)影響，因此羊奶粉中大部分用牛乳清原料生產(chǎn)而未標(biāo)注。

原料稀缺制約行業(yè)發(fā)展

乳業(yè)專家王丁棉表示，隨著配套文件的實(shí)施，原來(lái)不用標(biāo)注具體動(dòng)物乳清的現(xiàn)象將得到規(guī)范，對(duì)于羊奶粉來(lái)說(shuō)，整個(gè)市場(chǎng)將面臨大洗牌。目前大部分羊奶粉用的都是牛乳清蛋白，并非百分之百羊奶粉。一旦政策實(shí)施，將會(huì)有一大部分非全羊奶粉（乳清粉來(lái)自牛奶）品牌退出市場(chǎng)。那么這就為全羊奶粉（即乳粉、乳清蛋白粉均來(lái)自山羊奶）帶來(lái)至少20%的市場(chǎng)空間。

“由于此前沒(méi)有要求標(biāo)注，導(dǎo)致很多消費(fèi)者在選擇上比較盲目。政策實(shí)施后，會(huì)有相當(dāng)一部分消費(fèi)者選擇百分之百的羊奶粉，這一現(xiàn)象到明年就會(huì)更加明顯。目前很多羊奶粉企業(yè)都在到處找羊乳清蛋白粉的原料，但截止目前國(guó)內(nèi)沒(méi)有一家做羊乳清粉生產(chǎn)的企業(yè)�！蓖醵∶逕o(wú)奈地告訴記者。

他表示，羊乳清粉的貨源真的比較難找，不管是在中國(guó)，還是在歐盟和澳洲，有能力生產(chǎn)羊乳清蛋白粉特別有限。目前，世界各國(guó)的純正羊乳清粉產(chǎn)量很低，基本無(wú)法滿足現(xiàn)有大型乳企的需求。

“目前羊乳清粉的價(jià)格每噸高達(dá)15萬(wàn)元，便宜的時(shí)候每噸也要8-9萬(wàn)元，而脫鹽牛乳清粉的價(jià)格為1.5-2萬(wàn)元/噸，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于羊乳清粉的價(jià)格。由于乳清粉在整個(gè)奶粉中所占配料總數(shù)的40%左右，因此全羊奶粉的生產(chǎn)成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非全羊奶粉。”王丁棉說(shuō)。

記者從市場(chǎng)上了解到，目前國(guó)內(nèi)羊奶粉基本沒(méi)有全羊奶粉，進(jìn)口羊奶粉的全羊奶粉也是比較稀少，澳優(yōu)旗下的佳貝艾特是為數(shù)不多的全羊奶粉。其他全羊奶粉的市場(chǎng)份額都比較小。澳優(yōu)乳業(yè)董事局主席顏衛(wèi)彬表示，佳貝艾特在荷蘭的奶山羊養(yǎng)殖規(guī)模非常大，目前合作牧場(chǎng)的總養(yǎng)殖量占整個(gè)荷蘭的1/4,荷蘭的羊奶總產(chǎn)量約為2億升，而佳貝艾特約為5000萬(wàn)升，保證羊奶粉的原料供應(yīng)用。

王丁棉表示，正是由于原料的稀缺和市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，云南一家奶山羊養(yǎng)殖企業(yè)想發(fā)展十萬(wàn)頭養(yǎng)殖規(guī)模，用來(lái)加工生產(chǎn)羊乳清粉，但是從養(yǎng)殖到真正加工生產(chǎn)需要至少三年的時(shí)間。

整合提速，四分之三品牌將退出

受奶粉新政和配套文件影響，相比整個(gè)奶粉市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，羊奶粉行業(yè)面臨的變局將會(huì)更大。王丁棉表示，中國(guó)羊奶粉主要集中在陜西，有資質(zhì)的生產(chǎn)廠為17家，但是品牌有200多個(gè)。目前一個(gè)廠家下面掛著十幾個(gè)品牌，以前都是由經(jīng)銷(xiāo)商代理的貼牌產(chǎn)品，后來(lái)國(guó)家不允許貼牌生產(chǎn)后，這些羊奶粉的貼牌就變成企業(yè)的子品牌。

但是隨著新政的頒布，這些所謂的羊奶粉子品牌已經(jīng)不可能再保留下來(lái)。即使在重新認(rèn)證中這17家全部獲得生產(chǎn)資質(zhì)，也不能保證每家就能獲得三個(gè)品牌。因此，羊奶粉行業(yè)將面臨大洗牌，至少?gòu)哪壳暗?00多個(gè)品牌減少到51個(gè)，有超過(guò)3/4的羊奶品牌退出市場(chǎng)。

“而另一方面，隨著配套文件的出臺(tái)，動(dòng)物性來(lái)源原料需要標(biāo)識(shí)的做法，也使得一些非全羊奶粉受到全羊奶粉的沖擊，很多消費(fèi)者會(huì)選擇全羊奶粉，不過(guò)市場(chǎng)的供應(yīng)總量不會(huì)有太大的變化�！蓖醵∶拚f(shuō)。

他表示，目前陜西羊奶粉廠家正在進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整，一方面沒(méi)有希望保留品牌的企業(yè)想完全退出羊奶粉行業(yè)，另一方面很多羊奶粉企業(yè)想抱團(tuán)取暖，探討組成一個(gè)大的聯(lián)合體。不過(guò)也有企業(yè)從嬰幼兒羊奶粉轉(zhuǎn)型到成人羊奶粉。

阿拉小優(yōu)董事長(zhǎng)李茂銀表示，不管是轉(zhuǎn)型的還是退出的，新政及配套文件的實(shí)施，對(duì)整個(gè)羊奶粉行的影響比較大，重新洗牌后為市場(chǎng)預(yù)留了更多的發(fā)展空間，對(duì)于全羊奶粉來(lái)說(shuō)是個(gè)利好消息。

巨頭企業(yè)紛爭(zhēng)百億市場(chǎng)

根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織(FAO)的數(shù)據(jù)顯示，全球的羊奶生產(chǎn)59.3%來(lái)自亞洲，14%來(lái)自歐洲，整個(gè)羊奶產(chǎn)量整體增幅每年保持在2%，而全球羊乳消費(fèi)的卻保持每年至少10%以上的增幅，在中國(guó)更是出現(xiàn)30%以上的高速發(fā)展。

值得注意的是，高速的市場(chǎng)增長(zhǎng)吸引了眾多企業(yè)的進(jìn)入，目前國(guó)產(chǎn)羊奶粉市場(chǎng)份額約為30億元，進(jìn)口羊奶粉中佳貝艾特的市場(chǎng)份額，加上其他進(jìn)口品牌，市場(chǎng)總額約為55億元。除了進(jìn)口品牌紛紛發(fā)力中國(guó)市場(chǎng)外，國(guó)產(chǎn)品牌圣元等也進(jìn)入羊奶粉市場(chǎng)。

數(shù)據(jù)顯示，2011年澳優(yōu)在中國(guó)及其后在俄羅斯及獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體、歐洲、中東、美國(guó)、加拿大、巴西及南非推出佳貝艾特系列產(chǎn)品。今年上半年，佳貝艾特羊奶基粉系列產(chǎn)品的銷(xiāo)售額約為人民幣3.58億元，較去年同期增長(zhǎng)約49.1%，約占公司總收益的28.6%，今年有望將達(dá)到10億元。

對(duì)于未來(lái)羊奶粉的發(fā)展，王丁棉認(rèn)為，目前消費(fèi)者對(duì)于羊奶粉的認(rèn)識(shí)還不足，市場(chǎng)還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間的培育期；其次，由于原料的稀缺，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖等因素，羊奶粉的價(jià)格偏高，消費(fèi)者的普及消費(fèi)還需要一段時(shí)期。

王丁棉表示，未來(lái)羊奶粉的增長(zhǎng)空間比較大，到2020年，整個(gè)奶粉市場(chǎng)的份額將達(dá)到1000億元，而羊奶粉的份額也將由目前的55億左右上升到100億元以上，屆時(shí)將占整體市場(chǎng)份額的10%以上。