日前，由農業部、國家發展改革委、工業和信息化部、商務部和食品藥品監管總局聯合印發《全國奶業發展規劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規劃》），提出到2020年奶業供給側結構性改革要取得實質性成效，奶業整體進入世界先進行列。

記者了解到，《規劃》首次明確奶業發展的戰略定位，指出奶業是健康中國、強壯民族不可或缺的產業，是食品安全的代表性產業，是農業現代化的標志性產業，是一、二、三產業協調發展的戰略產業。

《規劃》提出，要強化奶源基地建設，實施振興奶業苜蓿發展行動，發展標準化規模養殖，建立健全標準化生產體系，推進種養結合農牧循環發展。要堅持創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以市場需求為導向，以優質安全、提質增效、綠色發展為目標，大力推進奶業供給側結構性改革，加快轉變奶業生產方式，提升奶業規模化、組織化、標準化、品牌化、一體化水平，提高奶業發展的質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的奶業現代化發展道路，為實現奶業全面振興、引領現代農業發展奠定堅實基礎。

《規劃》要求到2020年，奶業現代化建設取得明顯進展，現代奶業質量監管體系、產業體系、生產體系、經營體系、支持保障體系更加健全。奶業供給側結構性改革取得實質性成效，產業結構和產品結構進一步優化，供給和消費需求更加契合，消費信心顯著增強。奶業綜合生產能力、質量安全水平、產業競爭力、可持續發展能力邁上新臺階，整體進入世界先進行列。

另外，《規劃》確定了奶業發展主要任務。

在優化區域布局方面，要鞏固發展東北和內蒙古產區、華北產區，穩步提高西北產區、積極開辟南方產區，穩定大城市周邊產區，并提出各產區發展的重點任務。

在強化奶源基地建設方面，要加強奶牛良種繁育及推廣，繼續實施振興奶業苜蓿發展行動，發展標準化規模養殖，建立健全標準化生產體系，推進種養結合農牧循環發展，加強奶牛疫病防控。在推動乳制品加工業發展方面，修訂完善了《乳制品工業產業政策》，優化乳制品產品結構。建立健全行業誠信體系。鼓勵乳制品企業創新產品、節能減排。

在提升嬰幼兒配方乳粉競爭力方面，嚴格了行業準入，加大嬰幼兒配方乳粉質量安全監管力度，支持乳品企業建設自有自控的嬰幼兒配方乳粉奶源基地，鼓勵研發適合中國嬰幼兒的產品，培育國產品牌。

在加強乳制品質量安全監管方面，要求實施乳品質量安全監測計劃，開展乳品質量安全風險評估，督促和指導企業建立質量安全追溯體系。加強復原乳監管，嚴格落實標識制度。

在加快推進產業一體化方面，要求發展龍頭企業、家庭牧場、奶農專業合作組織等新型經營主體，逐步形成奶農與乳品企業利益共享、風險共擔的長效機制。在打造國產乳品品牌方面，啟動了國產乳品品牌營造行動，辦好奶業20強峰會，做大做強20強品牌。加強奶業宣傳引導，發布乳品質量檢測信息，普及牛奶營養知識，倡導科學健康消費。

據悉，下一步，農業部將以《規劃》出臺實施為契機，會同有關部門進一步加強對奶業發展的扶持和引導，健全綠色發展為導向的政策框架體系，強化標準規范、科技創新、執法監管和消費引導，推動奶業發展轉型升級，促進奶業全面振興。