2016年6月8日，國家食藥監總局宣布將實施《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》，按照新政的要求，我國境內生產銷售和進口的嬰幼兒配方奶粉產品配方均實行注冊管理，意在對國內3000個嬰幼兒配方奶粉品牌進行嚴格控制和淘汰。

“根據調研情況，2016年中小品牌退出200～300個，相比幾千個的總數而言，一切剛剛開始。”高級乳業分析師宋亮說

據了解，淘汰效果不佳或與新政過渡期和企業本身配方注冊的情況依然不明朗有關。

由于爭取到批通過配方注冊會搶得市場先機，國內主要的奶粉企業從政策開始就已經在進行注冊準備工作，食藥監總局也在2016年8月份公布了注冊配套文件的征求意見稿，并宣布2018年1月1日之前為過渡期。不過從多家國內嬰兒配方奶粉生產企業了解到，目前在配方注冊方面一直存在很大的不確定性。

一方面，雖然2016年10月1日，奶粉新政企業注冊就已經開始，但直到11月，作為注冊指導的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請材料項目與要求(試行)》等相關文件才姍姍來遲。

另一方面，配方注冊對于國內奶粉生產企業和監管部門而言都是頭一回。

此前，蒙牛乳業助理副總裁李東明曾透露，雖然配方注冊制實施細則已經公布，但具體如何執行，目前還沒有很明確的說法，因此對新政帶來的影響還無法確定。

國內奶粉企業負責人表示，目前最擔心的莫過于這種不確定性。

公司的研發能力很強，注冊之前也做了很多準備，目前雖然有了參考文件，但是在一些細節方面，比如配方獨立性、適用性方面，主管部門也沒有可以參照的樣本，還不知道該如何準備，因此目前還沒有辦法完成注冊。

在第三屆中國嬰幼兒奶粉高峰論壇上，中國營養保健食品協會秘書長劉學聰透露，在2018年1月1日后，如果屆時不能完成注冊將立即停工、停產，現在時間已經非常緊張。

事實上，企業注冊的不確定性也傳導到渠道之中，市場的混亂局面暫時還沒有改觀，尤其是面臨淘汰的中小品牌。

2015年注冊制征求意見稿發布之前，很多企業增加了庫存，提前搶占市場，而如今注冊制靴子落地，中小品牌開始加速甩貨。

據山東某地級市嬰幼兒奶粉經銷商馬先生說，目前中小品牌正在加大打折力度清理存貨，拿貨價格較之前的折扣再降低10%左右。

對于經銷商而言，目前打價格戰的產品太多，而且不知道哪家企業可以完成注冊，但是廠方的代理政策都是要按照年為周期、按每月銷售額為單位來簽合同，先打款再發貨，如果未來賣不掉也只能自認倒霉。

據了解，以往廠商多靠十幾個甚至幾十個品牌疊加產生較大的銷量，但如今只靠1～2個系列做大就很難了。

由于目前市場混亂，部分經銷商不敢冒險，為了保證生計，不得不轉而利用原有的銷售渠道開始銷售紙尿褲、輔食以及母嬰用品。