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截至上周，共有六家嬰幼兒配方奶粉企業(yè)向國家食藥監(jiān)總局提交7個(gè)配方系列注冊申請。其中，有一家企業(yè)提交了2個(gè)配方，另外5個(gè)配方分別來自五家大型企業(yè)。
這個(gè)消息隨后又得到一位企業(yè)生產(chǎn)方面負(fù)責(zé)人的證實(shí)。
至此，配方注冊制自2016年10月1日實(shí)施起，已經(jīng)過去了146天；距離2018年1月1日過渡期結(jié)束還剩下10個(gè)月零一天。
從政策制定到實(shí)施，這項(xiàng)牽動(dòng)全球嬰幼兒配方奶粉行業(yè)的新政，在不斷“征求意見”中緩緩?fù)七M(jìn)，似乎比想象中得要復(fù)雜，關(guān)注度和影響力更大。
春節(jié)前，中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)召開了一次奶粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)清潔工作培訓(xùn)會(huì)，這被視為配方注冊申請前的重要工作。但當(dāng)時(shí)，有眾多企業(yè)代表提出了很多疑問，有關(guān)部門明確回答了一些，但仍有一些問題相對模糊，需要時(shí)間去解決。
2017年1月26日，春節(jié)前一天，食藥監(jiān)公布了《配方注冊標(biāo)簽規(guī)范技術(shù)指導(dǎo)原則》，雖然只是一份征求意見稿，但終歸是在猴年尾聲有了眉目。
一位知情人士前幾天透露，此前已經(jīng)有幾家企業(yè)提交了配方注冊申請，但由于很多細(xì)節(jié)尚未敲定，所以，那些企業(yè)提交的申請被退了回來。
隨著相關(guān)配套文件逐步完善，加上過渡期剩下的時(shí)間越來越緊，終于有上述6家企業(yè)提交了7個(gè)配方系列注冊申請，值得關(guān)注的是，這7個(gè)配方全部來自大企業(yè)，一些中小企業(yè)由于資料準(zhǔn)備不足以及其他原因，目前仍處于緊張籌備和觀望狀態(tài)。
那么，對于首批提交的這7個(gè)配方，其所屬企業(yè)又有怎樣的考慮和目的呢？當(dāng)然是瞄準(zhǔn)“國食注字0001”，爭奪首批首個(gè)通過國家食藥監(jiān)總局配方注冊的“至高榮譽(yù)”，都想贏在起跑線上。
一，“0001”代表著實(shí)力、品質(zhì)和認(rèn)可。
《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》第二章第二十三條規(guī)定：嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊號(hào)格式為：國食注字YP＋4位年代號(hào)＋4位順序號(hào)，其中YP代表嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方。
如果伊利金領(lǐng)冠如果個(gè)通過配方注冊的話，金領(lǐng)冠的配方注冊號(hào)為：國食注字JLG20170001；如果飛鶴星飛帆個(gè)通過配方注冊，那么星飛帆的配方注冊號(hào)就是：國食注字XFF20170001；如果三元愛力優(yōu)率先通過配方注冊，那么愛力優(yōu)的配方注冊號(hào)則為：國食注字ALY20170001。
從奶粉新政諸多文件來看，這項(xiàng)政策對嬰配粉企業(yè)的科研、管理提出了嚴(yán)格要求，要想順利通過申請，生產(chǎn)企業(yè)需要具備多項(xiàng)資質(zhì)，比如，應(yīng)具備與所生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉相適應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)?zāi)芰Γ戏蹱顙胗變号浞绞称妨己蒙a(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，對出廠產(chǎn)品按照有關(guān)法律法規(guī)和嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施逐批檢驗(yàn)。
與此同時(shí)，申請注冊產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并提供證明產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性的研發(fā)與論證報(bào)告和充足依據(jù)。
能夠符合這么多嚴(yán)要求的企業(yè)，一定是長期以來在科研方面具備深厚積淀的生產(chǎn)企業(yè)，率先通過配方注冊申請，也就意味著這款配方產(chǎn)品具有優(yōu)越品質(zhì)，是經(jīng)得起檢驗(yàn)，深受監(jiān)管部門認(rèn)可的產(chǎn)。
二，“0001”象征著行業(yè)地位，以及市場先機(jī)。
多少年來，中國嬰幼兒配方奶粉一共經(jīng)歷了拼奶源、拼渠道，再到如今拼科研，以及接下來的拼品牌。由于這次配方注冊，企業(yè)都加強(qiáng)了科研領(lǐng)域的投入，未來，這種科研投入將迅速轉(zhuǎn)化為品牌增值。
率先通過配方注冊，就可以率先去贏得消費(fèi)者的信任，率先去大張旗鼓開拓市場，進(jìn)而搶占市場先機(jī)。
盡管尚未通過配方注冊的產(chǎn)品可以生產(chǎn)到2017年12月31日，但即便產(chǎn)品生產(chǎn)出來了，在奶粉新政2018年1月1日正式實(shí)施后，渠道商逐步弄清楚哪些品牌必保，哪些品牌已經(jīng)無望，估計(jì)他們會(huì)有更明顯的傾向和側(cè)重。
三，“0001”給國產(chǎn)品牌的概率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于進(jìn)口品牌。
2016年惠氏啟賦年銷售額在61億元，一個(gè)品牌接近飛鶴集團(tuán)整體年度營業(yè)額。這樣的嬰幼兒配方奶粉市場超級(jí)大單品是否會(huì)拿到“國食注字QF20170001”，是一個(gè)值得關(guān)注的問題。
不過，從全局考慮，即便惠氏的申請資料很充分，但考慮到國產(chǎn)奶業(yè)的信心，以及國粉行業(yè)的感受，相信“0001”還是不會(huì)太輕易花落海外的。
那么，問題就來了，究竟伊利金領(lǐng)冠的勝算大，還是三元愛力優(yōu)、飛鶴星飛帆有望拔得頭籌，抑或是貝因美的愛+，圣元的優(yōu)博，雅士利……
這個(gè)問題非常考驗(yàn)監(jiān)管部門的尺度，平衡力，號(hào)召力。
四，首批率先提交2個(gè)配方的企業(yè)，真是藝高人膽大。
藝高人膽大，用這句話來形容首批一次提交2個(gè)配方的企業(yè)，太貼切不過了。
從上述首批6家大企業(yè)來看，其中5家大企業(yè)每家只率先提交1個(gè)最有把握的配方，進(jìn)行注冊申請。但有一家企業(yè)，首批就一次提交了2個(gè)配方系列，這給監(jiān)管部門的印象是：哎呦，不錯(cuò)哦，對自己很有信心嘛。
但這種放手一搏絕對是有準(zhǔn)備的，只有前期做好了準(zhǔn)備工作，熬夜加班，耐心細(xì)致，有條不紊地做好了申請資料的準(zhǔn)備，方可一試。
因?yàn)椋话闱闆r下，猶如高考閱卷一樣，閱卷老師最先批閱的幾份考卷，一般來說都是非常認(rèn)真，注意力比較集中，這個(gè)時(shí)候，更容易看到優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也能很清楚看到不足。
配方注冊申請一樣，如果準(zhǔn)備充分，在監(jiān)管部門精力最集中的開頭，就能夠率先通過兩個(gè)配方的話，這對企業(yè)來說將是至關(guān)重要的，理由同上。
2月27日上午，國務(wù)院食安辦主任、國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉出席了國務(wù)院新聞辦舉行的食品藥品安全監(jiān)管工作發(fā)布會(huì)，并就食品藥品安全的監(jiān)管情況回答記者提問，國新辦官網(wǎng)進(jìn)行了直播。
畢井泉強(qiáng)調(diào)，食藥總局啟動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉圩怨ぷ魇轻槍ξ覈鴭胗變号浞饺榉厶厥馐称泛蜖顩r采取的特殊監(jiān)管措施，“重點(diǎn)是整治品牌和配方過多，標(biāo)簽不當(dāng)標(biāo)注和廣告不當(dāng)宣傳的問題。嬰幼兒配方乳粉功能聲稱必須要經(jīng)過科學(xué)實(shí)驗(yàn)的證實(shí)，禁止明示或者暗示諸如益智、增強(qiáng)myil等虛假宣傳”。
畢井泉表示，嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量的安全問題始終是食品監(jiān)管的重中之重，從源頭、生產(chǎn)、出廠到銷售實(shí)行全過程的嚴(yán)格監(jiān)管。
據(jù)介紹，2016年嬰幼兒配方乳粉共抽檢2532批次，檢出不合格的樣品32批次，其中不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的不合格樣品有22個(gè)批次，僅占0.9%。其余均為不符合包裝制、包裝標(biāo)簽明示值，但不存在食品安全風(fēng)險(xiǎn)的不合格樣品。“檢出問題的基本上都是中小企業(yè)，所以這些嬰幼兒配方乳粉大型生產(chǎn)企業(yè)基本上沒有檢出不合格的樣品。”畢井泉說。
在回答鳳凰衛(wèi)視記者的提問時(shí)，畢井泉還詳細(xì)地指出下一步對嬰幼兒配方乳粉的監(jiān)管方向。
主要包括以下方面：一是源頭嚴(yán)控。“我們鼓勵(lì)嬰幼兒配方乳粉的生產(chǎn)企業(yè)自建奶源基地，不能自建奶源基地的要有穩(wěn)定而且定期審核的原料供應(yīng)渠道。落實(shí)原輔料進(jìn)廠批批檢驗(yàn)的責(zé)任，從源頭上保障嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全。”畢井泉說。
二是過程嚴(yán)管。畢井泉解釋，嬰幼兒配方乳粉企業(yè)要嚴(yán)格生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和設(shè)備運(yùn)行過程的管理，同時(shí)要對出廠的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品要進(jìn)行全項(xiàng)目的批批檢驗(yàn)，并建立生產(chǎn)經(jīng)營全過程的追溯體系和產(chǎn)品跟蹤評(píng)價(jià)規(guī)范。
他指出，從2014年到現(xiàn)在，食藥總局開展了60次嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查，并向社會(huì)公開檢查結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的缺陷要求企業(yè)限期整改。
三是產(chǎn)品嚴(yán)檢。除了嬰幼兒配方乳粉企業(yè)對出廠產(chǎn)品進(jìn)行全項(xiàng)目批批檢驗(yàn)，食藥監(jiān)局等監(jiān)管部門也開展對嬰幼兒配方乳粉的專項(xiàng)監(jiān)督抽樣檢驗(yàn)，堅(jiān)持“月月抽檢、月月公開”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)和檢驗(yàn)項(xiàng)目兩個(gè)全覆蓋。
四是違法嚴(yán)懲。“對監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品及其企業(yè)，監(jiān)管部門立即采取措施下架召回、停產(chǎn)整改，嚴(yán)肅查處嬰幼兒配方乳粉假冒品牌的違法犯罪行為。”畢井泉認(rèn)為，從高總體來看，中國嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全水平是在穩(wěn)步提升的。
