2017年中國兩會時間已經開啟，民生類話題依然是熱度難減的焦點。今年，多位代表委員都針對進一步完善二孩政策提出建議，其中，發放“二孩補貼”不約而同地成為不少代表委員建言獻策的內容之一。

曾五提“全面二孩”建議的全國人大代表賀優琳，呼吁對生育進行財政補貼獎勵等優惠政策。全國人大代表、中華女子學院教授孫曉梅則建議，對生育二孩的家庭發放生育補貼，給予個人所得稅減免；全國政協委員、山東大學易學與中國古代哲學研究中心主任劉大鈞建議，給予生育二孩的家庭進行補貼，減少他們的經濟負擔；全國人大代表、國家衛生計生委科學技術研究所所長馬旭透露，目前國家有關部門在探索引入保險解決家庭二孩生育的經濟壓力……“二孩補貼”被異口同聲提及，顯然不只是為了解決“孩奴”家庭的奶粉錢這么簡單。

下面這兩組數據，已經說明不少道理：一是2015年我國實施全面放開二孩政策，2016年全國出生人口1786萬人，比2015年增加195萬人，其中800多萬都是二孩及以上，占比超過45%。“十三五”期間是全面二孩政策效應集中釋放期，預計年出生人口在1700萬人至2000萬人之間。二是從2016年4月開始，全國婦聯兒童工作部與其他單位開展了“實施全面二孩政策對家庭教育的影響”調查，調查結果表明，有生育二孩意愿的為20.5%，不想生育二孩的比例為53.3%。70%左右的父母認為，“母親的精力”、“家庭經濟狀況”、“孩子上幼兒園以前有人幫助照料”、“父親的精力”等家庭狀況也是影響生育二孩的重要因素。一方面是經濟社會發展離不開穩定的勞動力供給，另一方面是居高不下的生育成本鉗制了育齡夫婦的二孩意愿，公共財政在這個時候適當地“送溫暖”，恐怕怎么說都算不得冒進。

代表委員們的“二孩補貼”如果算是民意，專家學者們的“生育補貼”也算是箴言。“對生育二孩的夫婦可酌情減免個人所得稅、房地產稅等，并探索實施二孩生育補貼，鼓勵社會力量分擔二孩撫育成本”--今年3月2日，浙江省社會科學院舉行2016年科研成果發表會，其中包括該院公共政策研究所副研究員葉菊英撰寫的《人口結構失衡背景下提升我省生育政策效應的若干建議》。更早之前，還有有分析學者稱，當一個孩子長大以后，未來通過納稅等所做的貢獻中約有15%會用于社會的養老，所以基于公平起見，國家可以考慮為新生小孩的家庭給予一定補貼，而補貼的總量可以占到GDP的15%左右。如果目光更遼闊一些，檢索新聞可知，類似“輕信騙子二胎補貼謊言一產婦被騙6萬元”、“二孩補貼騙走10萬元中山民警蹲守月余抓獲嫌犯”等案例，在各地已是毫不鮮見--這算騙子們都走到公共政策前頭了嗎？

鼓勵“只生一個好”，有了獨生子女費，那么，提倡“二孩家庭”，發點二孩補貼似乎亦不為過。一來，公共政策最怕口惠而實不至，宣傳部門喊破嗓子，不如財政甩開膀子。二來，連外媒亦多次風傳“中國考慮用獎勵補貼鼓勵生二孩”，2017年地方兩會上，類似聲音更是此起彼伏。無論是因應民意，抑或是條件儲備，在老齡化急速向深度發展的今天，我們都需要正視這個并不算花邊的課題。縱使“現金補貼的可能性不大”，也該在權益落地上為二孩家庭扎扎實實做點加法。

當我們深諳“老齡化”之危，亦不能忘卻“少子化”之禍。計生政策的調整也好，補貼手段的轉型也罷，是該聽聽代表委員們的意見和建議了。