我國玩具產(chǎn)業(yè)是出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，大部分玩具產(chǎn)品出口外銷。自上世紀80年代起，我國成為世界上的玩具生產(chǎn)和出口國。

據(jù)統(tǒng)計，我國玩具產(chǎn)品2016年出口金額超180億美元，同比增長超17%。歐美等發(fā)達市場兒童娛樂日益增多，中東、拉美等新興市場人口增長、收入增加等原因，推動我國出口玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展強勁，并有望在未來幾年保持穩(wěn)定增長。

與此同時，各國競相提高標準，玩具出口門檻日漸提高。我出口玩具產(chǎn)品需改變技術(shù)含量和附加值低等現(xiàn)狀，著力解決窒息和化學損傷等主要問題，切實提高產(chǎn)品質(zhì)量安全。

國外技術(shù)性貿(mào)易措施增多趨嚴

普遍而言，玩具的使用者都是缺乏判斷能力和自我保護的兒童，所以各國都會出臺相關(guān)政策加以特別保護。僅2016年一年，WTO成員新增通報玩具類技術(shù)性貿(mào)易措施14件，同比增加75%，涉及10多個不同國家。可以說，玩具安全在世界各地越來越受到廣泛關(guān)注，玩具安全的全球意識也有所提高。

今年2月28日，歐亞經(jīng)濟委員會執(zhí)委會通過了一系列技術(shù)規(guī)范和標準清單，其中一項是修改《玩具安全技術(shù)規(guī)范》，禁止在玩具中使用超強力、非固定式磁鐵和較小尺寸的磁鐵組件。

根據(jù)白俄羅斯的提議，計劃制定5個新國際標準，對玩具表面涂色、整套玩具安全等要求進行規(guī)范。越來越多的發(fā)展中國家正在逐步效仿歐美等發(fā)達市場對玩具制定要求。

今年1月16日，尼泊爾人口和環(huán)境部發(fā)布了兒童玩具標準，規(guī)定了兒童玩具中12種有毒物質(zhì)的限量，同時還闡明了兒童玩具的范圍、測試程序及認證機制。

與此同時，歐美等國正在逐步加嚴、提高玩具的各種要求，今年3月27日，歐盟理事會通過一項新指令，降低玩具的鉛含量上限，原因是目前歐洲兒童血液中的平均含鉛量水平已較可容忍量上限高出4倍，提升現(xiàn)有保護標準有助于減少兒童接觸鉛的機會。

窒息和化學損傷成為最常見問題

由于兒童安全是個相當敏感的問題，因此玩具成為國際市場上管制最嚴格、檢查最仔細的消費品之一。以歐盟非食品類危險消費品快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）為例，近五年來，中國玩具不合格召回通報占總數(shù)80%以上。

被召回通報的產(chǎn)品面臨禁止銷售、撤出市場、拒絕入境等懲罰措施，涉及企業(yè)也有可能被列入黑名單。從不合格的問題來看，小零件窒息和化學損傷是主要危險，占總數(shù)的75%以上。小零件窒息被列為玩具召回事件中最常見的危害/原因，是由于此類危害是造成呼吸道阻塞風險中最高致死率的罪魁禍首。由于存在強烈的口唇滿足感，兒童尤其是嬰幼兒會將任何物體放入口中。

今年3月2日，美國消費者安全委員會（CPSC）、加拿大衛(wèi)生部和Kids II Inc.聯(lián)合宣布對中國產(chǎn)搖鈴實施自愿性召回，召回原因為搖鈴球外的透明塑料盤會斷裂并釋放出小球，對兒童構(gòu)成窒息的危險，已有3起窒息事故發(fā)生。

化學危害是產(chǎn)品召回的第二大原因，主要包括鄰苯二甲酸鹽等增塑劑和鉛、鉻、鎳等重金屬。化學物質(zhì)具有毒性和危害性，會通過吸入、皮膚接觸、攝入、粘液遷移等進入人體，從而對人體健康和成長發(fā)育造成慢性或急性風險。

今年4月7日，RAPEX對中國產(chǎn)玩具警察套裝發(fā)出消費者警告，上述塑料吸盤中含有歐盟REACH法規(guī)禁止的鄰苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（DEHP）和鄰苯二甲酸二丁酯（DBP），該類成分可能會危害兒童的健康，損害生殖系統(tǒng)。

檢驗檢疫部門提醒相關(guān)企業(yè)

一方面要提高產(chǎn)品的綠色設(shè)計意識，及時收集和掌握進口國最新標準要求，對于可能發(fā)生的潛在風險做好安全評估和分析，盡早實施安全措施，減少生產(chǎn)初期的后續(xù)工作或產(chǎn)品改進工作。

另一方面要重點關(guān)注生產(chǎn)流程的安全運行，推廣綠色制造理念，在生產(chǎn)過程中使用合格的材料進行生產(chǎn)，安檢部門應(yīng)通過常規(guī)和隨機抽樣等方式提高生產(chǎn)過程中的檢驗頻率，避免出現(xiàn)不合格產(chǎn)品。