進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉正在面臨來自中國政府越來越嚴(yán)格的監(jiān)管，這對消費者來說是個好消息。

昨天，在上海舉行的CBME（中國孕嬰童展、童裝展官網(wǎng)）上的一個論壇，國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證管理部主任顧紹平在論壇上介紹了目前進(jìn)口嬰配的注冊與認(rèn)證的最新政策和相關(guān)工作進(jìn)展。

據(jù)他透露，截至6月底，已有77家嬰配生產(chǎn)企業(yè)獲得注冊。由于預(yù)期嬰配產(chǎn)品的有機(jī)認(rèn)證會出現(xiàn)井噴，中國認(rèn)監(jiān)委目前正在提前做好準(zhǔn)備。

嚴(yán)格注冊準(zhǔn)入

根據(jù)昨日披露的中國認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2017年7月1日，已有38個國家和地區(qū)的2225家乳品生產(chǎn)企業(yè)納入注冊管理，其中嬰幼兒配方乳品生產(chǎn)企業(yè)77家，符合注冊要求的品牌約300個，比注冊規(guī)定實施前分別下降61.5%和85%。

顧紹平表示，通過雙注冊，即工廠注冊和配方注冊，進(jìn)口嬰配產(chǎn)品有雙重監(jiān)督和保障。“外國的朋友可能對此不太理解，認(rèn)為中國的嬰配產(chǎn)品監(jiān)管要求太嚴(yán)了、太特殊了。”他說，“我會跟他們說，確實如此。”

他解釋道，因為嬰配之于中國消費者而言不是一般的產(chǎn)品，特別是三聚氰胺事件之后，消費者產(chǎn)生了不信任，“嬰配產(chǎn)品是一個很敏感的事物，稍微有點風(fēng)吹草動，消費者就會惶恐”。他進(jìn)一步表示：“希望國外的企業(yè)和主管部門能理解，配合我們把相關(guān)工作做好。”

顧紹平說，需要生產(chǎn)企業(yè)而非品牌商來申請注冊，就是要讓企業(yè)承擔(dān)成相關(guān)主體責(zé)任。

美國已簽備忘錄

進(jìn)口嬰幼兒配方奶粉品牌均面臨著出口國和中國政策的“雙重監(jiān)管”。

據(jù)他透露，2014年5月1日，認(rèn)監(jiān)委公布了首批共41家通過注冊的嬰配企業(yè)數(shù)。當(dāng)時，美國和日本的生產(chǎn)企業(yè)均不在其列，認(rèn)監(jiān)委因此“接到了很多電話”，問詢?yōu)槭裁疵麊紊蠜]有美日的嬰配企業(yè)，以及該如何解讀。

顧紹平說，這是因為獲得注冊需要兩個體系的保障，即工廠首先要在當(dāng)?shù)氐某隹趪�是合法企業(yè)，獲得比如美國FDA的注冊，隨后要進(jìn)入中國市場需要符合中國相關(guān)法律的要求。

“你需要有一個官方或第三方機(jī)構(gòu)的證明（你是一家合法合規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)），當(dāng)時在這方面美國做不到，無法證明其符合中國國情。他們需要把相關(guān)材料和相關(guān)名單推薦給我們。”他說，后來經(jīng)過努力和協(xié)調(diào)，工作得以推進(jìn)。

在論壇上，顧紹平表示，中美雙方已簽署了一個注冊認(rèn)證的合作備忘錄，將試點的一些好的做法變成一種固定機(jī)制，推動雙方乳制品貿(mào)易。

貝拉米工廠事件

按照國家“四個最嚴(yán)”（注：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)）的要求，認(rèn)監(jiān)委加強(qiáng)了對獲得注冊企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管。“一旦有什么隱患，我們就暫停企業(yè)的注冊。”顧紹平說。

他提到，前段時間，有澳洲的嬰配企業(yè)被投訴，認(rèn)監(jiān)委都時間采取行動。“讓國內(nèi)的媽媽買進(jìn)口的食品更放心，一旦發(fā)現(xiàn)問題，我們時間通報，你們可以防范。”

顧紹平還表示，認(rèn)監(jiān)委需要對投訴的內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。“我們也已經(jīng)向主管部門和業(yè)界承諾，查清楚之后時間公布。但這需要一個技術(shù)評價的過程，我們會和多方一起合作，確保企業(yè)沒有這方面的隱患。”

有機(jī)認(rèn)證

從細(xì)致程度看，中國借鑒國外經(jīng)驗建立起來有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系堪稱“史上最嚴(yán)”。

顧紹平在論壇上表示，因為通過追溯體系，它不是給某家工廠或某一批產(chǎn)品頒發(fā)認(rèn)證證書，而是實現(xiàn)給“每一個產(chǎn)品發(fā)一個認(rèn)證證書”。

各國家和地區(qū)對有機(jī)乳品的加工添加劑、營養(yǎng)強(qiáng)化劑要求有差異。在有機(jī)奶牛飼養(yǎng)方面，美國有機(jī)奶牛飼養(yǎng)較中國和歐盟地區(qū)來說要求最高。比如，對于飼料，美國的要求是有機(jī)，而中國和歐盟是90%以上有機(jī)。

“有機(jī)奶粉進(jìn)口時監(jiān)管部門有什么特別的要求？”這是眾多國際奶粉商很關(guān)心的問題。

 據(jù)介紹，有機(jī)奶粉進(jìn)口時，監(jiān)管部門會校驗其有機(jī)證書、有機(jī)銷售證、標(biāo)識、標(biāo)簽和有機(jī)碼，并確定其信息的一致性，如果涉及其他國家的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識，也需要一并提供其他標(biāo)準(zhǔn)的有效的有機(jī)認(rèn)證證書。

預(yù)期“井噴”

在一本論壇發(fā)放的《有機(jī)乳制品知識問答》的宣傳冊里看到，當(dāng)中引述的調(diào)查數(shù)據(jù)稱，49%的中國媽媽因為愿意在寶寶的食物上花更多的錢而給寶寶選擇了有機(jī)奶粉。

此外，上述資料預(yù)計中國嬰幼兒配方奶市場銷量將在2016-2021年達(dá)到5.4%的年均復(fù)合增長率。

隨著“有機(jī)奶粉”市場的升溫，中國認(rèn)監(jiān)委也在為此做準(zhǔn)備。

在顧紹平看來，中國消費者選擇進(jìn)口有機(jī)嬰幼兒配方奶粉，很重要的一個原因是這些奶粉產(chǎn)品必須同時獲得出口國和中國的雙重有機(jī)認(rèn)證，有著雙方的多重監(jiān)管保障。

“這樣一來，會導(dǎo)致嬰配的有機(jī)認(rèn)證出現(xiàn)一個井噴。越來越多消費者追求有機(jī)，代價越拉越高，有機(jī)粉會成為稀缺資源。”顧紹平說，認(rèn)監(jiān)委一直在研究，希望從政策方面引導(dǎo)，在監(jiān)管方面規(guī)范，“提前做預(yù)案”。