奶粉配方注冊制落地，奶粉行業回暖的同時也加速清場，但對于消費端而言，則更多的是重建奶粉消費的消費安全信心。近日，國家食藥監總局連續公布兩批產品配方注冊申請。企業端有人歡喜有人憂，而對消費者來說，奶粉配方制參考意義又在哪兒呢?從2015年至今，碘超標、三聚氰胺、大頭娃娃、激素門等事故已經將行業的信譽拉低，新政策落地后，有望重拾消費者對奶粉行業的信心。分析指出，配方方案、數量和標簽都將受到嚴格控制。此外，“海淘”奶粉將遇“緊箍咒”，更多不符合中國標準的洋奶粉將被阻止入境。

兩批98個配方注冊申請獲批

就在8月8日晚間，國家食藥監總局公布了第二批通過嬰幼兒配方注冊制的名單，共批準美素力、三元、雀巢3家企業9個嬰幼兒乳粉產品配方注冊。而批公布的時間距離也不遠，8月3日，國家食藥監總局剛剛公布了首批通過嬰幼兒配方注冊制的名單，共有22家乳企89個嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊申請獲得批準。

2016年6月，國家食藥監總局制定頒布了《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》(以下簡稱“辦法”)，并于2016年10月1日起施行。辦法第三條規定，在中華人民共和國境內生產銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉，其產品配方需經國家食藥監總局注冊批準。截至目前，國家食藥監總局已經在8月3日與8月9日，先后公布了2批嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊目錄，共25家企業98個配方獲得食藥監批準。

國家食藥監總局批準的品牌與配方數量不斷增加，正在通過加速政策落地，從監管環節把控乳粉質量。在業內人士看來，政策實施后，將引起乳制品行業的“動蕩”，一些難以達到配方注冊標準的品牌和生產企業將逐漸被清退出市場，為質量過硬的大品牌乳粉騰出更為廣闊的市場空間。

消費端反應遲緩

盡管行業內看好該政策的頒布與實施，但從消費端來看，反應相對遲緩。8月10日，北京商報記者在對世紀金源購物中心的卜蜂蓮花超市實地調查時發現，嬰幼兒乳粉售賣區仍有大量不在嬰幼兒配方乳粉產品配方名單的乳粉。例如，完達山的金裝元乳、育兒健、安力聰、英歡萊等，包括惠氏、伊利等品牌尚未獲得國家食藥監總局的批準的配方，在超市貨架上正常銷售，并沒有出現清空貨架或斷貨等情況。

乳粉銷售區的促銷員告訴北京商報記者，最近并沒有接到因乳粉配方尚沒有獲批而被下架的通知，所有乳粉都在正常售賣，也沒有消費者前來咨詢乳粉配方是否獲批等信息。此外，北京商報記者從多家大型綜合超市的乳粉銷售人員處了解到，不但沒有乳粉下架，還有多家品牌即將上架新的乳粉，配方也將升級。

不僅商場乳粉促銷區工作人員對政策感到陌生，多數為寶寶挑選乳粉的媽媽也表示并不知情。記者隨機采訪了多位正在購買乳粉的消費者，均表示并不清楚乳粉的配方還需要注冊，且需要獲得國家食藥監總局的審批。甚至有消費者稱，在挑選乳粉時，更注重乳粉的營養價值是否能滿足寶寶現階段的身體所需，如果未審批的配方不存在質量隱患，乳粉配方是否獲得批準并不重要。

對于消費者來講，乳粉配方中陌生的詞匯并不是關心點，乳粉包裝以及促銷員對乳粉功能的介紹更為實用。辦法不僅對配方進行了規定，還對標簽和說明書涉及產品配方的聲稱提出了嚴格要求。根據辦法第九條的內容顯示，標簽、說明書禁止聲稱乳粉涉及疾病預防、治療功能，明示或者暗示具有保健、益智等作用，不得帶有虛假、夸大、違反科學原則或者絕對化的內容。北京商報記者發現，盡管乳粉包裝上不帶有上述違規內容，但促銷員在介紹時更愿意介紹乳粉的效果。美贊臣促銷員稱，益智、增加抵抗力、促進腦部發育、提高myil、bhcd等是乳粉的宣傳點，也是不同配方之間的差異，消費者在選購時本身就帶有傾向性也注重乳粉的效果，因此直接宣傳效果也便于消費者選擇。

洋奶粉進口境遇不同

消費端對乳粉新政的表現極為遲緩，但生產商以及品牌商早已經開始行動。新政實施后，對于小品牌以及海外品牌的乳品產生了一定影響。據不完全統計，從2016年新政提出至今，已經有300-400個品牌退出市場。不少業內人士表示，許多經銷商和渠道商從新政推出后，就開始低價處理手中的乳粉，甚至一些乳粉的售價跌至原價格的一半，畢竟這些小品牌的乳粉可納入注冊批準范圍的機會非常渺茫。

與小品牌一同受影響的還有境外的乳粉品牌。根據嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊目錄顯示，境外企業中配方獲批的有4家企業共計15個配方，包含雅士利新西蘭工廠3個配方，惠氏愛爾蘭的啟賦奶粉3個，美贊臣的藍臻以及鉑睿各3個，皇家菲仕蘭的美素佳兒3個配方系列。多數消費者認可度較高的乳粉品牌尚未獲得審批。

對此，一位做跨境產品供應鏈的負責人對北京商報記者稱，奶粉注冊需要時間，并不是所有的奶粉廠家或者是奶粉品牌可以在時間就完成注冊，而一旦無法順利注冊就意味著不能進入國內市場，而中國市場對于很多境外品牌來講足夠龐大且拓展空間巨大。在上述人士看來，通過一般貿易進口的乳粉的確受到了沖擊，由于一般貿易模式進口的產品量大，很多進口商為減緩政策沖擊，已經放緩了進口的速度，而一些早已簽訂合同的企業，也都處于觀望狀態，不愿踩踏紅線，導致乳粉積壓。

盡管沖擊的確存在，消費者仍有很多渠道購買境外的乳粉。一位不愿具名的母嬰電商負責人表示，辦法出臺后對于跨境電商平臺來講并沒有多大的影響，跨境電商平臺在進口商品時，基本遵循“個人物品自用”的原則，不遵循一般貿易的流程，這也就意味著只要消費者愿意購買商品，且不觸犯相關法律，商品就可以通過海關的檢查抵達消費者手中，至于乳粉配方是否獲得審批，只要消費者自身不介意，也就不會對跨境電商平臺的銷量帶來影響。該人士還強調，消費者更傾向選擇歐洲進口的乳粉，歐洲的乳粉標準往往更為嚴格，消費者已經建立起對品牌的信任感。

在很多跨境電商人士看來，辦法和配方注冊是“四八”新政的升級。“四八”新政已經對奶粉注冊進行了規定，一些乳粉滯留保稅區，很多中小賣家因商品滯押導致資金緊張進而斷裂，紛紛出現倒閉的狀況。隨著國家政策對進口乳粉的要求升級，很多企業開始進行相應的調整。有棵樹旗下海豚供應鏈相關負責人表示，海豚供應鏈已經開始有意降低進口奶粉的比率，奶粉占總體的體量已經大大降低，正在通過進口保健品和美妝類產品拉動進口貿易，平衡進口乳粉可能帶來的風險。