國慶前夕，除第13批嬰配粉注冊名單外，嬰配粉工廠相關(guān)的信息量也很大，釋放出重要信號，下面就給大家解讀一下。

9月30日，國家認(rèn)監(jiān)局更新進(jìn)口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊名單，海外新增8個嬰幼兒配方乳粉工廠，其中澳大利亞5個，韓國3個。

同一天，國家食藥監(jiān)總局通報雅貝氏、友誼、恒信樂健等5家企業(yè)已經(jīng)或即將注銷嬰配粉生產(chǎn)許可證。黑龍江慶源乳業(yè)有限責(zé)任公司等8家長期未生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，北海貝因美營養(yǎng)食品有限公司等6家階段性生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉，文件顯示，這6家階段性生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的企業(yè)存在生產(chǎn)場所、生產(chǎn)過程控制、原輔材料管理、制度落實等不同方面問題。

這兩組信息是否關(guān)聯(lián)，不作深究，但筆者認(rèn)為，奶粉監(jiān)管呈現(xiàn)這三個非常重要的信號：

1、原則性強，非常謹(jǐn)慎；

2、總體調(diào)控，尊重乳企發(fā)展意愿；

3、生產(chǎn)監(jiān)管，工廠良性運轉(zhuǎn)很重要。

為什么這么說？

一、奶粉配方是否保留？

此前，筆者分析過奶粉品牌注冊保留的3個關(guān)鍵：

1、企業(yè)保留意愿強烈并積極申報；

2、配方科學(xué)性、差異性等符合要求；

3、國家食藥監(jiān)總局審批做出決定。

其中，企業(yè)保留意愿強烈并積極申報是因，有這個因才會有后面的果，所以企業(yè)沒有申報的配方，一定是不會通過注冊的，這點很重要；而企業(yè)主動申報了，通過注冊的機會很大。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局特殊食品注冊管理司副司長馬福祥在一次奶粉企業(yè)交流會上表示，奶粉配方注冊申請還沒發(fā)生過不予許可的案例，通過。但也有企業(yè)中途撤回申請，還有部分企業(yè)目前尚未遞交補正意見。對不了解如何補正的企業(yè)，總局也開了座談會。他表示，總局將加快審查速度，保證符合條件的企業(yè)獲得配方注冊。

截止10月6日，已有13批次，共65家工廠，127個系列，378個配方通過注冊。其中，市場主流產(chǎn)品較多，既有常規(guī)奶粉，也有有機奶粉和羊奶粉，既凸顯了奶粉新政調(diào)控的原則性，也體現(xiàn)了對乳企發(fā)展意愿的尊重。

二、工廠增減為哪般？

《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》中明確要求，同一企業(yè)申請注冊兩個以上同年齡段產(chǎn)品配方時，產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)經(jīng)科學(xué)證實具有明顯差異， 每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列共 9 種產(chǎn)品配方。截止10月6日，共22家乳企通過了3個系列9個配方，占65家乳企的1/3.

在這個大的原則下，有實力的企業(yè)為了獲得更多的配方，就需要更多的工廠，于是就會有企業(yè)新增工廠，或者并購工廠，這本身是個市場行為，不難解釋海外一下子新增8家工廠，以及澳優(yōu)并購ADP和Ozfarm,貝拉米并購Camperdown等。但嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)能本來就嚴(yán)重過剩，奶粉工廠實力參差不齊，一些小型乳企多次出現(xiàn)質(zhì)量問題，這也不難解釋雅貝氏、友誼、恒信樂建等工廠注銷，而一些乳企長期沒有生產(chǎn)嬰配粉，或者階段性生產(chǎn)嬰配粉等現(xiàn)象。

但既然產(chǎn)能過剩，為何還會新增工廠呢？這其實體現(xiàn)了對市場規(guī)律和企業(yè)發(fā)展意愿的尊重，但這個審批過程已經(jīng)很嚴(yán)格和謹(jǐn)慎了。有業(yè)內(nèi)知情人士告知，國外雖然一次性通過了8個工廠，但實際上也是陸續(xù)通過的，只是剛好一起更新了而已，有些工廠認(rèn)證信息去年底就提報了，國家認(rèn)監(jiān)局比較謹(jǐn)慎。

特別說明的是，工廠名單更新后，已經(jīng)有奶粉品牌對工廠進(jìn)行了“認(rèn)領(lǐng)”,表示將通過其中的工廠完成注冊。

三、生產(chǎn)監(jiān)管，工廠良性運轉(zhuǎn)很重要

奶粉企業(yè)新增工廠后，就夠了嗎？

國家食藥監(jiān)總局8-9月的飛行檢查給出了一個新的方向，即重點檢查嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)、原輔料收貨記錄、成品銷售記錄及產(chǎn)品流向，企業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制情況等。這說明，在原有月月抽檢，安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查等基礎(chǔ)上，增加了嬰配粉工廠生產(chǎn)狀態(tài)檢查，工廠是否良性運轉(zhuǎn)很重要。

據(jù)知情人士告知，嬰配粉工廠運轉(zhuǎn)正常與長期不生產(chǎn)、間歇性生產(chǎn)是有很大區(qū)別的，說直白點，正常運轉(zhuǎn)才能夠養(yǎng)得起更好的專業(yè)技術(shù)人才，生產(chǎn)設(shè)備維護、研發(fā)、品控、質(zhì)檢等工作會更好，而間歇性生產(chǎn)或長期不生產(chǎn)則會出現(xiàn)“臨時工現(xiàn)象”,有產(chǎn)品訂單才上班，沒單就自主勞動，或者在家待業(yè)，這也導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)備安全維護、生產(chǎn)工人專業(yè)性、產(chǎn)品品控等多方面均會存在劣勢或不足。

未來，一方面嬰配粉生產(chǎn)企業(yè)需要釋放自身產(chǎn)能，品牌通過注冊不代表永久經(jīng)營，或者能夠滿足生產(chǎn)要求；另一方面，低于2000噸銷量，嬰配粉生產(chǎn)企業(yè)將很難運營，不代表能持續(xù)生產(chǎn)下去；還有，隨著市場競爭加劇，品牌集中度會增強，沒有品牌知名度將很難立足。所以，在奶粉監(jiān)管的良好趨勢下，乳企還得自強，在生產(chǎn)上確保安全和品質(zhì)，正常運營，在市場流通上，爭取更多的市場份額。