昨天，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會公布了由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、商務(wù)部、海關(guān)總署等七部委聯(lián)合制定的“《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》”，旨在進(jìn)一步提升國產(chǎn)嬰配粉的品質(zhì)、競爭力和美譽(yù)度，這對奶粉行業(yè)而言真的是意義重大，振奮人心！

近年來，國家頻頻出手助推國粉的良性發(fā)展，從《關(guān)于加快推進(jìn)奶業(yè)振興和保障乳品質(zhì)量安全的意見》到2019年中央一號文件再到今天的提升行動方案，我們看到了國家對嬰幼兒乳粉質(zhì)量安全的重視和關(guān)注，而中國乳企這些年的快速發(fā)展也是讓我們感受到了國粉崛起的信心!

首先，劃個(gè)重點(diǎn)，三分鐘帶您速讀《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》：

力爭嬰配粉自給水平穩(wěn)定在60%以上

大力實(shí)施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級、品牌 培育”行動計(jì)劃，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量穩(wěn)步增加，更好地滿足國內(nèi)日益增長的消費(fèi)需求，力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在 60%以上；產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，品質(zhì)穩(wěn)步提升，消費(fèi)者信心和滿意度明顯提高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平繼續(xù)提升；產(chǎn)品競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，市場銷售額顯著提高，中國品牌嬰幼兒配方乳粉在國內(nèi)市場的排名明顯提升。

實(shí)施國家母乳研究計(jì)劃

加強(qiáng)基礎(chǔ)科研工作，推動建立以企業(yè)為主體、科研院校為支撐、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新和服務(wù)體系。依托現(xiàn)有資源建設(shè)國家乳品安全與營養(yǎng)分析中心，強(qiáng)化與企業(yè)的合作，實(shí)施國家母乳研究計(jì)劃，爭取用3年時(shí)間收集并整合企業(yè)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)一的母乳研究數(shù)據(jù)庫，對不同區(qū)域、不同成長階段的嬰幼兒所需營養(yǎng)元素進(jìn)行分析研究，促進(jìn)相關(guān)信息互聯(lián)共享。完善配方注冊管理辦法，結(jié)合母乳研究成果和市場消費(fèi)需求，支持生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化配方，加快產(chǎn)品研發(fā)，推動科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動?jì)胗變号浞饺榉墼�輔料的自主研發(fā)生產(chǎn)，解決供給瓶頸問題。

健全嬰配粉乳企質(zhì)量安全管理體系

在企業(yè)現(xiàn)有質(zhì)量安全追溯體系的基礎(chǔ)上，逐步建立全國統(tǒng)一的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯平臺，實(shí)現(xiàn)全過程、電子化信息查詢追溯，力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)覆蓋 60%以上嬰幼兒配方乳粉企業(yè)，并與國家重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺對接。推動?jì)胗變号浞饺榉凵�產(chǎn)企業(yè)實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范，建立危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系并有效運(yùn)行，鼓勵(lì)企業(yè)獲得認(rèn)證，及時(shí)識別和評估潛在危害。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部質(zhì)量安全 審查部門和專職審查員，引導(dǎo)督促企業(yè)建立食品安全自查制度和問題報(bào)告制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量問題快速反應(yīng)及處理機(jī)制。

用3年時(shí)間完成新一輪生產(chǎn)企業(yè)全面檢查

建立嬰幼兒配方乳粉食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查常態(tài)化機(jī)制，用3年時(shí)間完成新一輪生產(chǎn)企業(yè)全面檢查，強(qiáng)化對生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行、原料查驗(yàn)和檢驗(yàn)檢測能力等方面的檢查，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理。建立國家嬰幼兒配方乳粉食品安全審查專家?guī)欤�吸引相關(guān)領(lǐng)域的專家加入審查員隊(duì)伍。完善產(chǎn)品抽檢制度，對出現(xiàn)過指標(biāo)不合格的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)加大抽檢力度。嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑、篡改 標(biāo)簽標(biāo)識以及在標(biāo)簽中標(biāo)注虛假、夸大的內(nèi)容等違法行為。

大力提倡使用生鮮乳生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉

大力提倡使用生鮮乳生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，支持嬰幼兒配方乳粉奶源基地建設(shè)和升級改造，完善奶畜良種繁育體系和疫病防控體系，實(shí)施奶畜疫病凈化行動，提升原料奶質(zhì)量檢驗(yàn)檢測能力。 促進(jìn)嬰幼兒配方乳粉奶源基地實(shí)行專業(yè)化、規(guī)模化、智能化生產(chǎn)，推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。引導(dǎo)中小規(guī)模養(yǎng)殖場以托管或入股等方式，將奶牛集中到專業(yè)化飼養(yǎng)企業(yè)、合作社養(yǎng)殖，提高原料奶質(zhì)量。 逐步將“養(yǎng)殖戶+奶站+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”鏈條升級為“專業(yè) 化飼養(yǎng)企業(yè)（合作社）+嬰幼兒配方乳粉企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖與乳粉加工直接協(xié)作。

開展嬰配粉企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能

嚴(yán)格執(zhí)行《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》，從嚴(yán)落實(shí)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可條件。嚴(yán)格新開辦嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審核和現(xiàn)有企業(yè)食品生產(chǎn)許可證到期換證審核。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)各地通過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股 等多種方式開展嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能。 加快推進(jìn)連續(xù)3年年產(chǎn)量不足 1000 噸或年銷售額不足5000萬元、 工藝水平和技術(shù)裝備落后的企業(yè)改造升級，進(jìn)一步提高行業(yè)集中度和整體發(fā)展水平。符合條件的重組業(yè)務(wù)，按規(guī)定適用相關(guān)稅收政策。

促進(jìn)中國品牌與外國品牌公平競爭

支持國內(nèi)企業(yè)在境外收購和建設(shè)奶源基地，降低原料成本。鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的企業(yè)在國外設(shè)立加工廠，并將生產(chǎn)的產(chǎn)品以自有品牌進(jìn)口。鼓勵(lì)國外乳粉企業(yè)在國內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，促進(jìn)中國品牌與外國品牌公平競爭，引入國外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，豐富國內(nèi)產(chǎn)品供應(yīng)。支持國產(chǎn)乳粉生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，找準(zhǔn)產(chǎn)品市場定位，拓展?fàn)I銷渠道，鞏固和擴(kuò)大消費(fèi)市場，積極拓展中高端市場，實(shí)行錯(cuò)位競爭。

不得對1、2段嬰配粉進(jìn)行廣告宣傳

支持企業(yè)利用中國自主品牌博覽會、中國品牌日等平臺，展示國產(chǎn)品牌形象。依法規(guī)范對嬰幼兒配方乳粉的廣告宣傳，嚴(yán)厲打擊各類虛假夸大宣傳，不得在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品廣告，不得對0－12個(gè)月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制 品進(jìn)行廣告宣傳。加強(qiáng)對自媒體等新興媒體行為的管理與規(guī)范，及時(shí)制止和澄清刻意博取眼球、夸大其詞的不實(shí)報(bào)道，依法查處捏造虛假信息造謠惑眾、惡意中傷競爭對手等行為。

加強(qiáng)進(jìn)口乳粉及跨境電商管理

加強(qiáng)對境外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊管理，對進(jìn)口代理商嚴(yán)格執(zhí)行備案制度和銷售記錄制度，嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝，嚴(yán)禁進(jìn)口未取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的產(chǎn)品。對跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉，落實(shí)跨境電商企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量安全的主體責(zé)任，跨境電商企業(yè)要建立商 品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全涵蓋完整物流軌跡的產(chǎn)品質(zhì) 量追溯體系。各地要加大對母嬰店、商超等嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營主體的日常監(jiān)督檢查和抽檢力度，對進(jìn)口產(chǎn)品重點(diǎn)核查產(chǎn)品配方注冊信息和《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》。

加大對國產(chǎn)嬰配粉行業(yè)發(fā)展的支持力度

各有關(guān)部門結(jié)合職能，大力支持國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級、品牌培育”三大行動計(jì)劃。加大對國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)發(fā)展的支持力度，重點(diǎn)支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)平臺、 質(zhì)量安全追溯平臺等公益性設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)投資基金支持企業(yè)改造升級和兼并重組。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)提供更多適應(yīng)企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。對符合條件的企業(yè)在發(fā)行股票、公司 債券等方面予以支持。對“走出去”建立奶源基地和加工廠的企業(yè)，落實(shí)現(xiàn)行境外所得稅稅收抵免政策。

從飛鶴、君樂寶、伊利、圣元、澳優(yōu)、合生元、雅士利、貝因美、宜品、貝特佳、和氏、百躍、紅星等乳企的向好發(fā)展來看，《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》的印發(fā)為中國乳企的發(fā)展迎來了一個(gè)好時(shí)期，在這種天時(shí)、地利、人和的大環(huán)境下，我們相信國粉定能發(fā)出全面崛起的最強(qiáng)音！