奶粉嚴規(guī)的出臺，嬰幼兒奶粉的各項規(guī)定都進一步落實和實施，今日，工信部稱，乳企奶源基地無保障將被淘汰，嬰幼兒乳粉質(zhì)量將參照藥品管理，奶源基地沒有保障、技術落后的生產(chǎn)企業(yè)將逐步淘汰。近日，在食品安全宣傳周工信部主題日上，工信部披露“雙提”方案內(nèi)容，希望提高乳粉質(zhì)量水平，提振社會消費信心。

存在問題

部分企業(yè)仍未執(zhí)行強制國標

工信部工業(yè)消費品巡視員高伏表示，我國嬰幼兒乳粉行業(yè)存在三個方面的突出問題和矛盾。首先，行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，目前共有嬰幼兒配方乳粉企業(yè)127家，年產(chǎn)量約60萬噸，年產(chǎn)量在3萬噸以上的企業(yè)僅有3家，但高端產(chǎn)品市場國產(chǎn)品牌份額僅為25%，國內(nèi)嬰幼兒乳粉行業(yè)生產(chǎn)資源、管理資源和市場資源分散，面對新的生產(chǎn)方式變革和全球化競爭，凸顯適應性不強和企業(yè)競爭力弱等短板。

此外，我國嬰幼兒乳粉企業(yè)在管理規(guī)范、現(xiàn)代化管理和基本制度建設等方面良莠不齊，質(zhì)量安全基礎不穩(wěn)固。高伏表示，2010年底要求強制執(zhí)行的嬰幼兒乳粉行業(yè)新國標，在一些企業(yè)到現(xiàn)在還沒有實施，嬰幼兒乳粉質(zhì)量安全追溯管理體系的建立在不少企業(yè)還處于起步階段。

同時，部分企業(yè)在素質(zhì)提升、主觀自覺方面還比較欠缺。“個別企業(yè)為牟利不擇手段，損害了人民群眾利益，敗壞了嬰幼兒乳粉行業(yè)的聲譽�！�

行動方案

乳企兩年內(nèi)完成GMP認證

高伏介紹，工信部將會同國家發(fā)改委、國家食品藥品監(jiān)督管理總局，對2011年以來新建和改（擴）建的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)項目開展清理審核工作。“重點加強對項目起始規(guī)模、出資人必備條件、配套奶源基地、布局合理性、工藝裝備規(guī)范性以及環(huán)保能耗先進性等方面的清理審核”，高伏指出，將堅決淘汰不達標的企業(yè)，加快在全行業(yè)實行嬰幼兒配方乳粉的GMP（粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范）管理模式，對嬰幼兒乳粉質(zhì)量的管理將參照藥品管理。

高伏指出，優(yōu)先支持兼并重組企業(yè)和轉產(chǎn)企業(yè)開展GMP技改，重點支持加強奶源源頭控制，發(fā)展自有奶源基地及延伸產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)（項目），利用兩年時間，使清理整頓后的行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)全部完成GMP改造并通過認證。

兩年培育10家大型集團

高伏表示，目前工信部正研究制訂嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作，鼓勵并引導企業(yè)實施強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，逐步淘汰奶源基地沒有保障和技術裝備、檢測條件落后的生產(chǎn)企業(yè)，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。

“爭取用兩年時間，培育形成10家年銷售收入超過20億元的具有自主知識產(chǎn)權和國際競爭力的大型企業(yè)集團，將行業(yè)集中度提高到70%以上”，高伏表示，鼓勵企業(yè)整合品牌資源，創(chuàng)建知名品牌，加快培育一批有影響力的國產(chǎn)品牌，恢復和提升社會消費信心。

試點手機查詢追溯誠信

高伏表示，從本月起到8月1日將對嬰幼兒乳粉開展質(zhì)量安全專項檢查，按照以藥品管理辦法嚴格嬰幼兒配方乳品管理的要求，建立乳粉配方備案、生產(chǎn)用原輔料備案和產(chǎn)品包裝標識備案管理制度，推動企業(yè)加強誠信體系建設。

工信部還將推動建立食品企業(yè)質(zhì)量安全信息追溯體系，今年底在蒙牛、伊利、完達山和三元等4家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)率先試點，屆時建成實用、便捷、可擴展的食品質(zhì)量安全信息追溯體系，實現(xiàn)消費者用智能手機及政府網(wǎng)站對企業(yè)基本信息的實時追溯。

中國原料乳全球最貴

昨天，中國乳制品工業(yè)協(xié)會名譽理事長宋昆岡表示，去年11月歐盟平均奶價2.78元/千克，美國去年12月份為2.90元/千克，全球為2.49元/千克，而中國則為3.33元/千克，我國已經(jīng)進入世界高奶價行列。

宋昆岡稱，去年主產(chǎn)區(qū)一些地方奶牛飼養(yǎng)量大幅減少，奶源緊張，搶奶現(xiàn)象又上演，奶價不斷上升。宋昆岡指出，這造成了與國外企業(yè)競爭的不利局面，為了尋找優(yōu)質(zhì)低價奶源，去年已有七八家企業(yè)到國外尋找價格低質(zhì)量優(yōu)的原料。

原奶價格高也導致今年乳制品進口仍維持高速增長，而出口基本無增長，前4月我國乳制品進出口逆差達20.57億美元。