近段時間，中國的奶粉市場始終動蕩不安，跌宕起伏。隨著九部委聯手打造《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》出臺一月屆滿，縱觀受新政影響的嬰兒奶粉市場，法規中的眾多細則并未落實，在洋奶粉市場一片降價聲中，奶粉市場將何去何從？

奶源關

發達國家，奶粉品牌10余個，中國奶粉品牌多達200個，中國奶粉品牌與人口一樣難以管理。由于中國奶粉市場剛需強勁，各路資本扎堆生產環節，而經銷商的層次也越拉越長。進口奶粉品牌怪圈重重：有知名洋奶粉生產國價格只是國內價格的1/4;各大品牌奶粉，一年可以漲幾次價；大小品牌龍蛇混雜更令消費者眼花繚亂。

史上最嚴厲奶粉新政，是行業的一次鐵腕大整治。對于備受關注的嬰幼兒奶粉貼牌、委托、分包生產的現狀，率先一槍。《意見》規定，“任何企 業 不 得 以 委 托 、貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生產嬰幼兒配方乳粉。”

中國洋奶粉行業水很深，行內人士都清楚市場上委托、貼牌生產奶粉大量存在。“由個人或公司到新西蘭或荷蘭等知名奶源地注冊品牌，并委托海外工廠加工。據不完全統計，目前市面上打著產地為新西蘭或荷蘭的奶粉品牌，遠超百種。”然而眾所周知的是，新西蘭和荷蘭等地當地商超渠道中賣的奶粉種類不會超過十種。這些品牌往往是雀巢、惠氏、達能等跨國奶粉巨頭的旗下品牌。

“有的企業不具備生產嬰幼兒配方乳粉的條件。還有個別企業可能生產能力不夠，委托別的企業進行生產。”此前，美素麗兒事件全國轟動，這個品牌背后是國外公司錯綜復雜的品牌授權關系，瑞士HEROGROUP，以及市場熱銷的美素佳兒生產商荷蘭皇家菲仕納皮納坎均牽扯其中。這里展露的是貼牌生產的冰山一角。

無論是貼牌也好，委托生產也好，奶粉生產質控關就是奶源。自建自控奶源是政府提升嬰幼兒奶粉衛生品質的道硬性的明確要求。

自控奶源基地：巨頭們的新戰場

新政，革了誰的命？王丁棉介紹，對于有自控奶源的大企業，新政規定無疑是最好的發展機遇。中國的奶粉剛需強勁，各國都將中國視為目標市場。國內奶源緊張，國外著名奶源地也是香餑餑。

目前國內奶粉生產企業大多是通過收購擁有自控奶源，而自建奶源的很少。據了解，三元、完達山、伊利、光明擁有自建可控奶源，圣元國際、飛鶴乳業等企業擁有可控奶源。自控奶源建設，成了巨頭們的新戰場。

今年初，蒙牛乳業以現金逾31億港元，成為現代牧業單一大股東。中商流通生產力促進中心乳業分析師宋亮說，現代牧業供給蒙牛的奶量占蒙牛收奶量的15%左右，拿下現代牧業，就給蒙牛吃了個定心丸。

4月，澳優完成對荷蘭海普諾凱的股份增持，從51%提升到了，對這家擁有110余年歷史的荷蘭老牌乳企完全控股，對于國內乳企來說，這還是頭一回。差不多同一時間，澳優宣布斥資1.65億歐元，在荷蘭建設占地180畝的新工廠，以擴大產品生產力。