5月30，被稱為“最嚴奶粉新規”的換證審核工作，在經過層層篩選和嚴格的把關后終于有了結果，全國133家嬰幼兒配方企業有51家未通過審核，作為畜牧業大區的新疆，僅有新疆石河子花園乳業有限公司一家企業獲得“準生證”，成為此次一個通過審查的新疆乳企。

“千難萬苦”通過“大考”

說起剛剛拿到的嬰幼兒配方奶粉生產許可證書，新疆石河子花園乳業有限公司總經理陳玉新用了“千難萬苦、得來不易”幾個字來形容這其中的過程。

2013年6月18日，由工信部等9部委簽署的聯合指導文件《關于進一步加強嬰幼兒配方奶粉安全生產的實施意見》正式下發。自文件下發之日起，將不再審批新的嬰幼兒奶粉企業，任何企業不得貼牌生產嬰幼兒配方奶粉。

值得慶幸的是，花園乳業拿到生產許可證的日子是2013年5月20日。

然而，就在企業剛剛拿上生產許可證10天后，2013年5月31日，國務院第十次常務會議又對嬰幼兒配方奶粉生產作出新的部署，要求進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作。2013年6月16日，國務院辦公廳轉發了9部委《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》，要求嬰幼兒配方奶粉的生產按照藥品生產來監管，提高生產許可門檻。

幾個新規的連續出臺，讓花園乳業再次陷入嬰幼兒配方乳粉生產企業的換證審查和再審核的過程。

就在近日，接受換證審查和再審核的全國133家嬰幼兒配方乳粉生產企業，僅有82家企業獲得了生產許可證，生產的嬰幼兒配方乳粉產品品種1638個，未通過審查、申請延期和注銷的企業51家。

此次報審的新疆乳企共有3家，僅花園乳業順利“過關”。

在陳玉新看來，新審核的出臺對嬰幼兒配方奶粉企業實施許可，在起點上、門檻上、企業資格上采取最嚴格的措施，是食品生產企業當中最頂級、最嚴格的許可標準。按照新要求，企業要投入大量資金改造生產線，花園乳業光奶粉生產線改造就投入近千萬元，能夠通過此次審核，靠的不只是運氣，更多的在這些硬件投入上下的功夫。

進軍內地嬰幼兒配方奶粉市場

新疆作為牧業大區，有著豐富的奶源，是全國少有的綠色畜產品生產基地，放牧奶牛的乳脂率、乳蛋白含量高，屬于天然綠色乳品。事實上，在新疆生產嬰幼兒配方奶粉之前，早就是內地大企業的優質原料奶粉供應基地，包括雅士利、光明、完達山等內地企業都在新疆采購過原料奶粉。然而，多年來，新疆本地乳企一直扮演著為內地企業提供原料奶和基礎奶粉的角色，實在讓人有些不解和惋惜。

花園乳業作為由新疆西部牧業股份有限公司控股的子公司，用了短短幾年時間完成了高難度的角色轉換。新疆西部牧業股份有限公司董事長徐義民道出了企業制勝的法寶。他說，“最嚴奶粉新規”當中，重點對嬰幼兒配方乳粉生產企業的原輔料把關、產品配方管理、生產工藝、過程控制等9個方面進行了重新規定，提出了更高的要求。這幾年，花園乳業以奶牛養殖、原奶購銷等業務為主業，通過上下游投資布局和收購兼并，打造“飼料原料深加工畜牧養殖原奶購銷乳制品加工”全產業鏈，從單純的原料乳供應商向乳制品一體化企業轉型。

憑借疆內乳品企業獲得的首個嬰幼兒配方奶粉生產許可證，再加上國內市場認可的“新疆優質奶源”口碑，“花園”精裝嬰幼兒配方奶粉在去年的第三屆中國—亞歐博覽會上，成功簽約浙江、山東、重慶等13個省市級經銷商，為進軍內地嬰幼兒配方奶粉市場鉚足了勁。

在去年舉辦的新疆乳業發展高峰論壇會上，曾有專家表示，新疆牛奶的品質非常好，乳企檢測原料奶乳脂肪高于4%，乳蛋白高于3.1%，細菌數平均小于40萬，新疆牛奶品質已達到歐盟標準。新疆乳企完全可以憑借優質可靠的奶源，進軍高端市場。

面臨贏得口碑的關鍵時刻

這幾年，受國產嬰幼兒配方奶粉負面消息的影響，嬰幼兒奶粉的奶源和質量環節成為消費者最關心的話題，老百姓也因此陷入買進口、買大牌的誤區。有消息稱，國產嬰幼兒配方奶粉在工藝、技術、配方等方面同國際品牌之間的差距在逐步縮小，但消費者的消費信心依然不足。因此，在國內乳企認真考慮如何將過去流失掉的消費者重新拉回來的當下，新疆的乳企更面臨如何在老百姓心中贏得口碑的關鍵時刻。

新疆是中國四大黃金奶源帶，擁有8.6億畝優質草場，占全國草原面積的22%，奶源品質在全國名列前茅。如此優秀的牛奶品質，是什么困住了新疆乳企躋身嬰幼兒奶粉市場的步伐？

自治區奶業辦相關負責人介紹，我區共有55家乳品企業，但“小、散、弱”的現狀是制約行業發展的短板。疆內乳企想要躋身高端奶粉和嬰幼兒配方奶粉市場，除了要有安全的奶源基地作為保證，同時還要滿足高標準生產和加工環境、儲存和物流的配備等。

“受技術、資金、經營理念等原因的影響，新疆一些本地乳企不打算進軍嬰幼兒配方奶粉市場，運輸成本和品牌影響力也是大多數企業放棄做嬰幼兒配方奶粉的因素。嬰幼兒配方奶粉生產技術頗高、投資成本大等方面的影響，讓最終下決心投建嬰幼兒配方奶粉生產線的企業寥寥無幾。”新疆天潤生物科技股份有限公司副總經理蘆明明表示。

新疆奶業協會名譽理事長、烏魯木齊奶業協會理事長陸東林說，能夠躋身嬰幼兒奶粉市場的企業，前提條件是要擁有自己的牧場、奶源，建立能夠全程可追溯的產業鏈，用以確保奶粉粉質新鮮、配方均衡營養。因此，不能建立追溯體系的企業在資格審查面前就已經被淘汰掉了，更談不上同其他乳企爭鋒相對。

他認為，花園乳業能夠通過此次的生產許可審查，為新疆的奶粉市場平添了一份信心，但并不意味著能夠立即改變消費者選擇進口奶粉的消費習慣，若想恢復消費者對國產奶粉的信心，并且對新疆奶粉有充分的信任，不僅需要企業長期在奶源上把好關，還需要更多來自政府和社會各界多方的共同努力。

新疆乳企擁有巨大的市場潛力和優質可靠的奶源，要想在嬰幼兒奶粉行業占有一席之地，在保證奶粉品質和質量外，還必須把品牌做大做強，這樣才能更好的躋身嬰幼兒配方奶粉市場。