風(fēng)險(xiǎn)處處有，奶粉市場(chǎng)特別多。對(duì)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，任何一種風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都可能掀起或大或小的風(fēng)浪。在孩子“口糧”衍生出的千億市場(chǎng)中，消費(fèi)者每一步都走得小心翼翼。正因?yàn)槿绱耍�每一�?xiàng)政策法規(guī)的落錘，都將在奶粉市場(chǎng)引起強(qiáng)烈的反響，并試圖提振和改變國(guó)人的消費(fèi)信心。

2015年4月24日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的食品安全法和新修訂的廣告法，并分別將于今年的10月1日和9月1日正式實(shí)施。兩大新法都在關(guān)注嬰幼兒奶粉安全，并呈現(xiàn)出一些新的亮點(diǎn)。在新規(guī)的影響下，我國(guó)奶粉市場(chǎng)即將呈現(xiàn)出風(fēng)云變幻的形勢(shì)。

千億市場(chǎng)不得不做的事

4月底，《廣告法》、《食品安全法》通過(guò)修訂，新規(guī)直指嬰幼兒配方奶粉，這個(gè)敏感而特殊的“口糧”，再一次被推上塔尖的位置，接受市場(chǎng)和消費(fèi)者的審視。

2008年以來(lái)國(guó)內(nèi)嬰幼兒配方奶粉國(guó)產(chǎn)奶粉消費(fèi)信心不振，洋品牌定價(jià)幾乎可以用“任性”來(lái)形容。廣州民意研究中心曾做過(guò)一份調(diào)查，結(jié)果顯示有71%的受調(diào)查者認(rèn)為國(guó)產(chǎn)奶不夠安全。國(guó)內(nèi)企業(yè)集體外跑境外尋求奶源，也從另一側(cè)面反映出國(guó)產(chǎn)奶源的消費(fèi)信心仍然不足。

乳業(yè)專家王丁棉透露，到2020年時(shí)，嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)業(yè)規(guī)模將由年700億元增長(zhǎng)至1100億元以上。基于中國(guó)的嬰幼兒奶粉的發(fā)展前景如此龐大，食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)相應(yīng)增多，不得不從政策與法律的層面去規(guī)范和完善一些行業(yè)準(zhǔn)則。

資深乳業(yè)分析師宋亮向媒體分析稱，新法出臺(tái)，將對(duì)恢復(fù)國(guó)產(chǎn)奶粉消費(fèi)信心起到推動(dòng)作用。“新《食品安全法》對(duì)未來(lái)奶粉市場(chǎng)將產(chǎn)生重大影響，預(yù)計(jì)今年年底前后將有很多品牌退出市場(chǎng)。”

配方漲價(jià)不能再玩了

“沒(méi)有幾次配方升級(jí)，似乎都不好意思漲價(jià)。”這樣的提價(jià)手法很多品牌都玩過(guò)。王丁棉透露，全國(guó)約有1900個(gè)配方，平均每個(gè)企業(yè)有20多個(gè)配方，而國(guó)外企業(yè)一般只有3個(gè)左右的配方。

新法要求嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方實(shí)施注冊(cè)管理，“增加一兩項(xiàng)新?tīng)I(yíng)養(yǎng)素就以新配方為由漲價(jià)”的手法，就不能再玩了。王丁棉分析，實(shí)行每廠的配方總量控制與注冊(cè)制將有利于奶粉質(zhì)量安全監(jiān)管。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，配方管理也能夠降低代工帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，提高嬰幼兒奶粉市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

此外，新《廣告法》中規(guī)定，“禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。”這被認(rèn)為是向“口奶”廣告和營(yíng)銷模式發(fā)出的“圍剿令”。

委托貼牌重新上路

2013年一系列奶業(yè)新規(guī)大戲開(kāi)演，時(shí)隔兩年，各部分戲碼又有了重新調(diào)整的機(jī)會(huì)，委托加工、貼牌生產(chǎn)從“禁行令”中刪除。去年5月起實(shí)施進(jìn)口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)制度，截至2014年年底，全年累計(jì)共有204家進(jìn)口商共255個(gè)進(jìn)口品牌獲得許可，原先境外貼牌生產(chǎn)的“假洋鬼子”，已有一部分進(jìn)入洋奶粉隊(duì)列。

“在國(guó)外，包括澳大利亞、新西蘭、美國(guó)等地，很多品牌奶粉就是采取委托加工方式生產(chǎn)，委托加工和貼牌生產(chǎn)發(fā)展至今，似乎成了國(guó)際通用的慣例，在國(guó)外，這種生產(chǎn)加工模式并沒(méi)有明確得到禁止。基于這些情況，可能考慮到它的國(guó)際通用性而恢復(fù)其委托加工和貼牌生產(chǎn)這種做法或方式。”王丁棉如是分析。宋亮也認(rèn)為，奶粉貼牌和代工是嬰幼兒配方奶粉高度專業(yè)化分工的結(jié)果。

提升國(guó)人對(duì)國(guó)產(chǎn)奶業(yè)的信心，重振民族品牌的影響力，我們有理由相信，在兩大新法的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合下，中國(guó)的奶業(yè)之路將走得更加平穩(wěn)。