2015年9月2日，國家食品藥品監督管理總局提出《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法（試行/征求意見稿）》，并明確提出征求意見后在10月1日公布。

一石激起千層浪，從去年年末開始做轉型戰略調整的企業緊急暫停，靜等新的政策會如何？

新政的核心是第十四條“同一企業申請注冊的同年齡段產品配方之間應當具有明顯差異，食品安全國家標準規定的可選擇性成分應當相差6種以上，并有科學依據證實（方案一）；同一企業申請注冊的同年齡段產品配方之間應當具有明顯差異，并有科學依據證實，每個企業不得超過5個系列15種產品配方（方案二）。”

因為很多企業從去年調整成多品牌戰略，甚至有的企業剛剛配方備案結束，繳納了數百萬的檢測費準備在9-10月的旺季上市，可是現在卻只能等待了。大多數國產企業，從9月2日到現在，幾乎所有的企業和全行業的渠道商都在焦慮中度過。

10月1日，新政沒有如期宣布，大家的焦慮進一步增加；10月8日，新政還是沒有發布，又是謠言滿天飛，新政最后是流產了還是冒天下之大不韙強行推進，沒有人知道。

10月是很多奶粉企業做第二年戰略、甚至三年規劃的時候，這個時候食藥局懸起隨時落下的達摩斯之劍，的確是太不應該了。中國奶粉企業在最近幾年不斷出現的新政面前，已經苦不堪言。但以往政策不去評判好壞，但都是說到做到，沒有如此折磨企業。

但是如果你按照5個配方調整了戰略，而一旦年底新政流產，那你將在戰略上萬劫不復；如果你現在堅持原來的思路，但是一線的數千家經銷商和10多萬家嬰童店卻不敢銷售你的產品。

因為10月是企業第二年戰略規劃的時間，沒有新政就沒有辦法做。全行業等著一個政策，這是改革開放以來30多年也少有的事情。奶粉企業的戰略調整等不及了，是殺是剮，企業們已經準備好了。