在《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》試行期間，近千家乳粉品牌將被淘汰出局的報(bào)道屢見(jiàn)報(bào)端，這項(xiàng)被稱(chēng)為史上最嚴(yán)乳粉新政在獲得行業(yè)掌聲的同時(shí)，也讓眾多企業(yè)擔(dān)憂。

在行業(yè)人士看來(lái)，國(guó)家食藥監(jiān)總局出臺(tái)乳業(yè)新政的主要目的是想整治國(guó)內(nèi)乳品行業(yè)品牌過(guò)多過(guò)雜的混亂現(xiàn)象，這對(duì)行業(yè)管理和消費(fèi)者是有利的，但令人擔(dān)憂的是這項(xiàng)新政存在著一些不合理的地方，如羊奶粉被區(qū)別對(duì)待，國(guó)內(nèi)、國(guó)外企業(yè)沒(méi)有一視同仁等等，對(duì)此國(guó)內(nèi)中小企業(yè)呼吁國(guó)家一視同仁、制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

羊奶粉被區(qū)別對(duì)待

新的乳業(yè)規(guī)定要求，嬰幼兒配方羊奶粉應(yīng)當(dāng)在配料表中表明100g產(chǎn)品中羊乳（粉）所占比例，以及乳清蛋白來(lái)源，而對(duì)牛乳粉卻沒(méi)有此要求。一旦對(duì)羊奶粉進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，將會(huì)讓消費(fèi)者對(duì)羊奶粉產(chǎn)生誤解，對(duì)羊奶粉生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑于致命傷。

為何會(huì)這樣？據(jù)資深行業(yè)人士介紹，按照國(guó)標(biāo)配置，在嬰幼兒配方羊奶粉中，羊奶粉的含量為50%左右，這和嬰幼兒配方奶粉中牛奶粉的含量為50%左右是一樣的。但是如果不讓嬰幼兒配方奶粉標(biāo)明牛奶粉的含量，僅讓嬰幼兒配方羊奶粉標(biāo)明羊奶粉的含量，這會(huì)讓消費(fèi)者產(chǎn)生誤解，認(rèn)為羊奶粉的含量太低。“如果需要標(biāo)，那兩種都應(yīng)該標(biāo)，羊奶粉不應(yīng)該被區(qū)別對(duì)待。”

據(jù)相關(guān)資料顯示，陜西是我國(guó)羊奶粉生產(chǎn)大省，該省共有240萬(wàn)只奶山羊、20多萬(wàn)戶(hù)奶農(nóng)、20多家乳品企業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)人員和乳粉營(yíng)銷(xiāo)人員達(dá)2萬(wàn)多人，全國(guó)生產(chǎn)銷(xiāo)售的羊奶粉10罐中就有9罐來(lái)自陜西。然而，這些羊奶粉生產(chǎn)企業(yè)多為中小規(guī)模，一旦羊奶粉被區(qū)別對(duì)待，它們便首當(dāng)其沖，成為乳業(yè)新政下的犧牲品，這對(duì)陜西省的經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)沖擊無(wú)疑是巨大的且是不公的。對(duì)此羊奶粉生產(chǎn)企業(yè)呼吁國(guó)家一視同仁，羊奶粉不該被區(qū)別對(duì)待。

乳業(yè)新政只針對(duì)國(guó)內(nèi)乳企

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)乳粉行業(yè)不斷加強(qiáng)監(jiān)管，如去年對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的重?fù)Q生產(chǎn)許可證，以及推出的乳企兼并重組等政策。

此次國(guó)家食藥監(jiān)總局再次出手，將過(guò)去奶粉配方“備案制”改為“注冊(cè)制”，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，而且，同一企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)的同年齡段產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，并有科學(xué)依據(jù)證實(shí)，每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)5個(gè)系列15種產(chǎn)品配方。

根據(jù)國(guó)家工商總局統(tǒng)計(jì)顯示，目前國(guó)內(nèi)嬰幼兒品牌數(shù)達(dá)到2000多個(gè)，各個(gè)品牌配方之間差距很小，一個(gè)配方對(duì)應(yīng)多個(gè)產(chǎn)品的做法普遍存在，很多企業(yè)用一個(gè)配方做多個(gè)品牌在不同區(qū)域銷(xiāo)售。新政出臺(tái)后，每個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)都要執(zhí)行，從行業(yè)來(lái)看應(yīng)該有利于品牌集中度，如果順利實(shí)施對(duì)凈化市場(chǎng)必然起到積極的作用。

但是，這次注冊(cè)制只針對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商，對(duì)于廠址注冊(cè)地在國(guó)外的，沒(méi)有作出要求，這將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛去收購(gòu)國(guó)外小廠，然后推出更多系列返銷(xiāo)國(guó)內(nèi)，長(zhǎng)期看來(lái)，注冊(cè)制效果會(huì)大打折扣。

“目前國(guó)內(nèi)2000多個(gè)品牌，其中至少有一半品牌是來(lái)自海外，大多是代工生產(chǎn)。在此背景下，即將出臺(tái)奶粉配方注冊(cè)制要求僅限于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，將不能起到削減品牌、整頓市場(chǎng)的效果。純進(jìn)口品牌不受此法規(guī)限制，只會(huì)鼓勵(lì)越來(lái)越多企業(yè)到海外生產(chǎn)，再進(jìn)口國(guó)內(nèi)，同時(shí)也讓海外企業(yè)不再投資國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，這不僅減少?lài)?guó)內(nèi)就業(yè)和稅收，同時(shí)將使國(guó)內(nèi)奶粉生產(chǎn)進(jìn)一步萎縮。”宋亮如此表示。

資金充足，實(shí)力強(qiáng)勁的大型生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)投國(guó)外，真正受到乳業(yè)新規(guī)限制的只有中小型企業(yè)了，長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，打擊的是國(guó)內(nèi)乳業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)此國(guó)內(nèi)中小型企業(yè)呼吁國(guó)家一視同仁，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

此外，目前市場(chǎng)上的奶粉普遍分為普裝、金裝、金鉆三個(gè)系列，分別代表奶粉的低中高三個(gè)檔次，可具體的區(qū)分卻沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這意味著普通品質(zhì)的奶粉完全可以走高檔路線，消費(fèi)者花高額的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)的卻是普通貨。這不僅擾亂了乳業(yè)市場(chǎng)、降低了乳業(yè)形象，而且也不方便國(guó)家的檢測(cè)管理與監(jiān)督。對(duì)此中小企業(yè)呼吁國(guó)家就產(chǎn)品品質(zhì)制定一個(gè)同一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。