國務院最新發布的《2016年食品安全重點工作安排的通知》指出，今年突出重點整治的問題包括規范嬰幼兒配方乳粉產品配方等的注冊管理，繼續加強對嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品等重點產品的監管。同時，“對進口嬰幼兒配方乳粉質量安全開展全面檢查。”

行業 推動乳企兼并重組

嬰幼兒配方乳粉食品安全為國人關注，為進一步加強嬰幼兒配方乳粉食品安全監管，查找企業生產體系性問題，排查隱患，防范食品安全風險。嬰幼兒乳粉食品安全審計制從去年起成為國家相關部門加大監管這一領域的常規動作。

繼去年8月，國家食藥監總局首次發布對6家嬰幼兒配方乳粉生產企業食品安全審計問題的通告后，今年又陸續發布多個相關通告，部分省級食藥監部門亦將例行檢查中發現的問題及時通報大眾，從而讓公眾和企業了解乳企生產管理環節的狀況。業界認為，此舉對于重建國內乳制品，特別是國產嬰幼兒奶粉信心有幫助。

事實上，近幾年國家對嬰幼兒配方乳粉、乳制品從未放松，并有逐年趨嚴態勢。5月12日，國家食藥監總局發布的《國務院辦公廳關于印發2016年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發〔2016〕30號）發布，今年的重點工作中就多次提到嬰幼兒配方乳粉、乳制品。

如在“突出重點問題綜合整治”內容里提到，要制定食品安全風險隱患、突出問題和監管措施清單。規范嬰幼兒配方乳粉產品配方、特殊醫學用途配方食品、保健食品的注冊管理；繼續加強對嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品等重點產品監管；要求對進口嬰幼兒配方乳粉質量安全開展全面檢查。

在嚴格落實生產經營主體責任方面，上述通知也要求食品藥品監管總局、質檢總局等負責督促和指導企業依法建立嬰幼兒配方乳粉等重點產品追溯體系。記者從省食藥監局獲悉，今年初，該部門就向省內各級相關監管部門下發通知，要求區域內的嬰幼兒配方乳粉生產企業結合實際，真實、準確、有效記錄生產經營過程的信息，建立和完善嬰幼兒配方乳粉生產企業食品安全追溯體系，實現嬰幼兒配方乳粉生產全過程信息可記錄、可追溯、可管控、可召回、可查詢，全面落實嬰幼兒配方乳粉生產企業主體責任。

國內嬰幼兒奶粉生產企業和品牌眾多，再加上近年來跨境電商業態迅速發展，吸引更多境外品牌蜂擁而至，進一步加大監管難度。為此，國家將推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組，近兩年均納入國家食品安全重點工作安排，今年，上述通知更明確，該項工作內容由工業和信息化部、商務部、食品藥品監管總局負責。

乳業資深專家宋亮：全面整治堵不如疏

國家食品安全重點工作安排多處提到嬰幼兒乳粉、乳制品，這說明我國對國內外生產的奶粉監管將更加嚴格，而監管手段將會向著更加科學的方向發展，如加強乳企的信譽管理，政府對做得好的獎勵，對做得不好的重罰等等。

其實，我國也在加快推動嬰幼兒奶粉企業的重組，估計到明年的三四月份，具體政策就會出臺。國內進口奶粉越來越多，安全問題也越來越多，跨境購物進入中國市場，帶來了碎片化的購物，我們稱之為B to C，這樣就造成了渠道的更加碎片化，這種情況如何加強對于進口奶粉的整治和監管，值得思考。在我看來，要全面整治，堵不如疏，有必要建立一個跨國的機構來預防假冒偽劣的產品。