6月15日，在工業和信息化部主辦的“嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作座談會”上，工信部消費品工業司食品處處長張軍表示，此前由工信部牽頭主導的嬰幼兒配方乳粉行業企業兼并重組已經基本完成第二階段的工作，目前，國內品牌前10家企業行業集中度已經超過了65%。

根據《方案》規劃，針對國內嬰幼兒配方乳粉企業的兼并重組將分為三個階段實施：階段為2013年8月至12月，要求各地的工信部門對當地的嬰幼兒配方乳粉生產制造企業進行調查摸底，特別是黑龍江、陜西、內蒙古等重點區域要編制兼并重組的具體方案，交當地政府批準，并在工信部備案；第二階段從2014年到2015年，奶粉企業要完成GMP達標改造并通過認證，前10家國內品牌企業行業集中度提高到65%，企業總數減少40家左右，地區工信部門要會同相關部門，對兼并重組工作落實及階段目標完成情況做中期評估；第三階段為2016年到2018年，要培育形成3-5家銷售額超過50億元的大型企業集團，前10家國內品牌企業行業集中度超過80%，企業總數再減少30家左右，最終配方奶粉企業整合到50家左右。

有數據顯示，2013年兼并重組方案推出時的127家奶粉企業，通過三年的重組發展，目前剩余103家。按照規劃，到2018年年底，還會有半數企業將被“滅掉”。

其實，在《方案》公布后，國內乳粉行業也確實進行了一些并購，如蒙牛收購雅士利、圣元收購育嬰博士、合生元收購長沙營可營養品有限公司、飛鶴收購艾倍特乳業及關山乳業、貝因美收購敦化美麗健乳業、伊利收購貴陽三聯乳業等。

每家企業都表示，收購是自身發展的需要，并非政策推動。不過，為了支持行業重組，國家有關方面會通過稅收優惠、財政扶持、金融綜合授信、發行股票和債券等方面予以支持。甚至有消息稱，通過稅收優惠、財政補貼和貸款等方面的支持資金規模將超過300億元。

但是，從當前市場來看，并購是一柄雙刃劍。并購方在獲得被購方資產和市場的時候，也勢必要接受整合中的各種挑戰，如業績下滑、食品安全問題等。比如，貝因美收購的敦化美麗健乳業近日被食藥監通報，其生產的金貴族幼兒配方奶粉中錳的檢出值不合格。不僅使美麗健品牌美譽度下降，也為貝因美的品牌形象抹了黑。

先后收購艾倍特乳業和關山乳業的飛鶴集團相關負責人表示，并購后的融合是一個充滿挑戰的課題，“對于我們來說也是一個很大的挑戰，我們也在不斷的探索和嘗試”。 

同樣有乳企負責人表示，當前國內乳業產能過剩現象嚴重，并不存在通過并購增加產能的情況，而且小企業的資產大部分非優質資產，也不具備并購的吸引力，工信部希望通過兼并重組來提升行業集中度，確保產品安全和品質的提高，可是越到后邊兼并重組的概念越不現實。

乳業專家宋亮也指出，隨著配方注冊制的實施，未來政府將加大對奶粉行業管控，與2013年不同，2013年企業兼并重組動力不足，小企業高價帶沽，而且大企業與小企業互補性差，大企業并購也動力不足。“但是今天，隨著政策性風險加大以及產能過剩矛盾加劇，企業間兼并重組動力更加不足，小企業從過去高價帶沽現在是低價急于出售，而其中一些企業將面臨明年重新發證，退出市場。”

所以，有行業觀察人士指出，三年時間通過各種政策管控，企業數量只減少了24家，未來兩年再整合掉50家企業，挑戰不小，“畢竟，輪的整合會淘汰掉產能落后的企業，剩下的是相對存在一定市場競爭力的品牌，后面的淘汰工作也會越來越難。”