6月15日，在工業(yè)和信息化部主辦的“嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作座談會”上，工信部消費(fèi)品工業(yè)司食品處處長張軍表示，此前由工信部牽頭主導(dǎo)的嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組已經(jīng)基本完成第二階段的工作，目前，國內(nèi)品牌前10家企業(yè)行業(yè)集中度已經(jīng)超過了65%。

根據(jù)《方案》規(guī)劃，針對國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉企業(yè)的兼并重組將分為三個階段實(shí)施：階段為2013年8月至12月，要求各地的工信部門對當(dāng)?shù)氐膵胗變号浞饺榉凵�產(chǎn)制造企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，特別是黑龍江、陜西、內(nèi)蒙古等重點(diǎn)區(qū)域要編制兼并重組的具體方案，交當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)，并在工信部備案；第二階段從2014年到2015年，奶粉企業(yè)要完成GMP達(dá)標(biāo)改造并通過認(rèn)證，前10家國內(nèi)品牌企業(yè)行業(yè)集中度提高到65%，企業(yè)總數(shù)減少40家左右，地區(qū)工信部門要會同相關(guān)部門，對兼并重組工作落實(shí)及階段目標(biāo)完成情況做中期評估；第三階段為2016年到2018年，要培育形成3-5家銷售額超過50億元的大型企業(yè)集團(tuán)，前10家國內(nèi)品牌企業(yè)行業(yè)集中度超過80%，企業(yè)總數(shù)再減少30家左右，最終配方奶粉企業(yè)整合到50家左右。

有數(shù)據(jù)顯示，2013年兼并重組方案推出時的127家奶粉企業(yè)，通過三年的重組發(fā)展，目前剩余103家。按照規(guī)劃，到2018年年底，還會有半數(shù)企業(yè)將被“滅掉”。

其實(shí)，在《方案》公布后，國內(nèi)乳粉行業(yè)也確實(shí)進(jìn)行了一些并購，如蒙牛收購雅士利、圣元收購育嬰博士、合生元收購長沙營可營養(yǎng)品有限公司、飛鶴收購艾倍特乳業(yè)及關(guān)山乳業(yè)、貝因美收購敦化美麗健乳業(yè)、伊利收購貴陽三聯(lián)乳業(yè)等。

每家企業(yè)都表示，收購是自身發(fā)展的需要，并非政策推動。不過，為了支持行業(yè)重組，國家有關(guān)方面會通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政扶持、金融綜合授信、發(fā)行股票和債券等方面予以支持。甚至有消息稱，通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼和貸款等方面的支持資金規(guī)模將超過300億元。

但是，從當(dāng)前市場來看，并購是一柄雙刃劍。并購方在獲得被購方資產(chǎn)和市場的時候，也勢必要接受整合中的各種挑戰(zhàn)，如業(yè)績下滑、食品安全問題等。比如，貝因美收購的敦化美麗健乳業(yè)近日被食藥監(jiān)通報(bào)，其生產(chǎn)的金貴族幼兒配方奶粉中錳的檢出值不合格。不僅使美麗健品牌美譽(yù)度下降，也為貝因美的品牌形象抹了黑。

先后收購艾倍特乳業(yè)和關(guān)山乳業(yè)的飛鶴集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，并購后的融合是一個充滿挑戰(zhàn)的課題，“對于我們來說也是一個很大的挑戰(zhàn)，我們也在不斷的探索和嘗試”。 

同樣有乳企負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前國內(nèi)乳業(yè)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象嚴(yán)重，并不存在通過并購增加產(chǎn)能的情況，而且小企業(yè)的資產(chǎn)大部分非優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，也不具備并購的吸引力，工信部希望通過兼并重組來提升行業(yè)集中度，確保產(chǎn)品安全和品質(zhì)的提高，可是越到后邊兼并重組的概念越不現(xiàn)實(shí)。

乳業(yè)專家宋亮也指出，隨著配方注冊制的實(shí)施，未來政府將加大對奶粉行業(yè)管控，與2013年不同，2013年企業(yè)兼并重組動力不足，小企業(yè)高價(jià)帶沽，而且大企業(yè)與小企業(yè)互補(bǔ)性差，大企業(yè)并購也動力不足。“但是今天，隨著政策性風(fēng)險(xiǎn)加大以及產(chǎn)能過剩矛盾加劇，企業(yè)間兼并重組動力更加不足，小企業(yè)從過去高價(jià)帶沽現(xiàn)在是低價(jià)急于出售，而其中一些企業(yè)將面臨明年重新發(fā)證，退出市場。”

所以，有行業(yè)觀察人士指出，三年時間通過各種政策管控，企業(yè)數(shù)量只減少了24家，未來兩年再整合掉50家企業(yè)，挑戰(zhàn)不小，“畢竟，輪的整合會淘汰掉產(chǎn)能落后的企業(yè)，剩下的是相對存在一定市場競爭力的品牌，后面的淘汰工作也會越來越難。”