由于奶粉新政一拖再拖，企業(yè)要求盡快出臺的呼聲越來越高，目前這一政策的出臺終于有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展。《中國經(jīng)營報(bào)》記者從有關(guān)方面獲悉，《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》又稱“奶粉新政”將于近期出臺，相關(guān)條款與此前征求意見稿內(nèi)容相差不大，一個工廠仍然保留3個系列9個配方。與最早公布的每個工廠保留5個系列15個配方相比，減少了2個系列。

2015年9月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局起草了《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法（試行）》（征求意見稿）（以下簡稱《辦法》），奶粉實(shí)行配方注冊制，每個企業(yè)不得超過5個系列15種產(chǎn)品配方。最新修改后的《辦法》已經(jīng)確定，每個企業(yè)不得超過3個系列9種配方。

知情人士說到，新政出臺后，奶粉配方注冊制將全面啟動。盡管每個工廠保留3個系列的大方向沒有變，但是要想全部申請下來并非易事，根據(jù)工廠的管理水平來決定能夠申請到的配方數(shù)量，有一些工廠申請到的配方可能就一兩個系列。三個系列很難全部拿到，這對品牌多的企業(yè)影響會很大。

“未來的發(fā)展趨勢是一個工廠一個系列，也就是一個工廠只對應(yīng)著一個品牌。不過這只是未來的方向，但目前不會實(shí)施。不過可以肯定的是國家對嬰幼兒配方奶粉行業(yè)的監(jiān)管越來越嚴(yán)。”知情人士說。

另有知情人士表示，目前國家食品藥品監(jiān)督管理局正準(zhǔn)備成立嬰幼兒奶粉和特殊膳食司，該司主要負(fù)責(zé)嬰幼兒奶粉、特殊醫(yī)學(xué)配方食品、保健食品，目前還在內(nèi)部的籌備階段。

對于奶粉的生產(chǎn)許可證究竟是由各省食品藥品管理局發(fā)放還是由國家食藥監(jiān)局發(fā)放？國家食品藥品監(jiān)管總局食品安全監(jiān)管二司司長馬純良接受《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時表示，生產(chǎn)許可證發(fā)放是在各省食品藥品監(jiān)督局，配方注冊是在國家食品藥品監(jiān)督總局。

知情人士表示，國家食藥監(jiān)局未來是想把生產(chǎn)許可證的發(fā)言禾收回到總局管理，但目前仍由各省食藥監(jiān)局發(fā)放，等嬰幼兒奶粉和特殊膳食司成立后，很大可能將收回到國家食藥監(jiān)局來管理。

奶粉新政出臺后，要先審核工廠，工廠獲得生產(chǎn)許可證后，再到食藥監(jiān)局進(jìn)行配方注冊。

對于奶粉新政的過渡期，馬純良表示，不會在《辦法》里公布，將于近期專門公布。

知情人士表示，進(jìn)口奶粉與國產(chǎn)奶粉實(shí)行相同的政策，此前已就此方面達(dá)成共識。目前的問題是究竟由誰來監(jiān)管。國家食藥監(jiān)局和認(rèn)監(jiān)委雖然已經(jīng)簽訂了備忘錄，但是認(rèn)監(jiān)委還不愿意放權(quán)，雙方正在商討中。一旦確定由食藥監(jiān)局來管，內(nèi)部的架構(gòu)也要進(jìn)行重新的調(diào)整。“知情人士說。

對于奶粉新政的出臺，乳業(yè)專家王丁棉接受本報(bào)記者采訪時表示，國家對奶粉的監(jiān)管越來越嚴(yán)，一方面通過提高門檻，把貼牌的中小企業(yè)淘汰出局；二是通過嚴(yán)管提高消費(fèi)者對國產(chǎn)奶的信心。

他表示，目前市場上有2500個以上的配方，103家嬰兒奶粉企業(yè)。奶粉新政出臺后，有三分之二的奶粉配方被淘汰，四分之一的奶粉企業(yè)將出局。

此前馬純良對本報(bào)記者表示，配方注冊只是監(jiān)管的一個方面，重點(diǎn)是加大監(jiān)督檢查。對配方的注冊不僅僅是對配方的嚴(yán)格管理，還包括對企業(yè)的嚴(yán)格審查，以此來淘汰一部分質(zhì)量沒有保證的企業(yè)。