史上最嚴的奶粉新政——嬰幼兒配方乳粉注冊制于今年10月實施后，國家食品藥品監(jiān)督管理總局近日公布了配套細則，對配方奶粉的標簽標識進行了嚴格規(guī)定，尤其是針對近年來異軍突起的配方羊奶粉，今后再摻“牛乳”的話，遮遮掩掩肯定是不行了。記者近日通過調(diào)查獲悉，不少企業(yè)開始走上“尋羊”之路，紛紛布局羊乳清粉資源市場。專家表示，新政將倒逼150家配方羊奶粉品牌退出市場，羊奶粉市場將得到規(guī)范。

新規(guī)  羊奶粉摻牛乳清要標注清楚

早在今年6月8日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》中就有明確規(guī)定：產(chǎn)品名稱中有動物性來源的，應當根據(jù)產(chǎn)品配方在配料表中如實標明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳制品原料的動物性來源。使用的乳制品原料有兩種以上動物性來源時，應當標明各種動物性來源原料所占比例。

不久前，國家食品藥品監(jiān)督管理總局制定發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項目與要求（試行）》和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查要點及判斷原則（試行）》，對嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊做出細化規(guī)定。這意味著在2018年1月之前的過渡期內(nèi)，企業(yè)可以據(jù)此著手配方注冊的相關(guān)工作。

此次，國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的配方注冊申請材料項目與要求中，對配方奶粉的上述規(guī)定再次有明確的表述，這意味著一直以來備受爭議的羊奶粉中摻牛乳清粉卻不標注的現(xiàn)象，今后將得到規(guī)范。

市場  羊奶粉品牌多達200余個

在淘寶等電商平臺搜索“羊奶粉”會發(fā)現(xiàn)，以羊奶粉冠名的產(chǎn)品眾多，中外品牌都有。“中國的羊奶粉多是陜西生產(chǎn)的”，乳業(yè)專家王丁棉表示，目前有17家乳品企業(yè)取得了羊奶嬰幼兒奶粉生產(chǎn)資格，品牌達200多個。相比牛乳嬰兒配方奶粉，羊奶粉有著很多優(yōu)勢，如羊奶部分營養(yǎng)成分優(yōu)于牛奶，比較nearto母乳，酪蛋白含量較低，容易消化吸收。另外，大概有10%-15%的嬰兒因guomi不適宜吃牛奶粉，若改喝羊奶粉則平安無事，guomi率發(fā)生較低。正因為如此，這些年來羊奶粉發(fā)展勢頭很好。

但是國家并沒有專門針對嬰兒配方羊奶粉的標準，企業(yè)均按照現(xiàn)有的嬰兒配方牛乳粉標準生產(chǎn)加工。隨著市場的擴大，羊奶粉中使用牛乳清粉的問題遭到不少業(yè)內(nèi)人的詬病。據(jù)了解，一罐配方奶粉，其主要成分除了生乳（或乳粉），占比更大的一部分就是乳清粉，這二者要占到一罐奶粉的80%-90%。目前市場上銷售的嬰兒配方羊奶粉絕大多數(shù)都在大量使用牛乳清粉，而在包裝上卻不做任何標注。

這種現(xiàn)象在行業(yè)內(nèi)一直存在。“主要還是利益驅(qū)動”，有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，羊奶本身產(chǎn)量就低，羊乳清粉價格比牛乳清粉價格要高出好幾倍，羊奶粉的銷售價格也高出牛乳粉很多。如果采用了成本更低的牛乳清，但是銷售價格卻遠高于普通配方牛乳粉，其利潤空間就更大。

純正羊奶粉品牌數(shù)量極少

記者近來連續(xù)調(diào)查市場發(fā)現(xiàn)，其實嬰兒配方羊奶粉中，也有一些使用的是純正羊乳清粉，但是數(shù)量極少。

在天貓上，記者搜尋查看眾多嬰配羊奶粉產(chǎn)品，在外包裝上明確標注使用的是“羊乳清粉”的品牌有圣元優(yōu)博、澳優(yōu)的佳貝艾特、新西蘭進口倍恩喜、新西蘭進口的藍河綿羊奶粉、法國的法嬰特、澳洲維愛佳、陜西的智冠、西安銀橋乳業(yè)的艾寶瑞等。

記者發(fā)現(xiàn)，圣元優(yōu)博嬰配羊奶粉特別強調(diào)，其一直是選用純正的羊奶粉和羊乳清粉。澳優(yōu)的佳貝艾特銷售頁面上更是直接提醒消費者，“請注意配料表，如果是含有脫鹽乳清粉（牛乳清粉）的羊奶粉，說明可能不是的羊乳清蛋白。”

記者注意到，所有標簽上都標注使用的是“羊乳清粉”的嬰配羊奶粉，店家在產(chǎn)品介紹時，都特別強調(diào)這一點。而在標簽中只是標注“乳清粉”的嬰配羊奶粉，則都沒有公布該乳清粉到底是來自“牛”還是來自“羊”。

“目前市場上真正使用羊乳清粉原料的嬰配羊奶粉品牌估計也就10個左右”，王丁棉告訴記者。

解讀  消費者有權(quán)了解奶粉成分

對于要求羊奶粉標注真實成分的要求，有不少企業(yè)好像不太樂意。一個名為西安夢羊生物科技有限公司的微信賬號公開撰文稱：“近年來有的羊奶粉企業(yè)為了自己的營銷目的，大肆鼓吹自己的嬰幼兒配方羊奶粉中使用的乳清粉是羊乳清粉，以此來打壓國內(nèi)的其他羊奶粉同行，這其實就是一個營銷手段”。“一些人、媒體記者跟著起哄就讓人費解了，要求企業(yè)在嬰幼兒配方羊奶粉的包裝上注明使用的是羊乳清粉還是牛乳清粉，不知是出于何種考慮？”該公司甚至還發(fā)文自辯稱：“羊奶粉中添加牛乳清粉，這就是羊奶粉飽受誹謗的另一‘黑歷史’”。

按照上述說法，難道羊奶粉中添加牛乳清粉不是事實？記者獲得一份錄音資料顯示，一名消費者前不久咨詢在新三板掛牌、有羊奶粉首家上市公司之稱的陜西紅星美羚，公司工作人員確認，紅星美羚嬰配羊奶粉中使用的是牛乳清粉。

記者通過工商信息查詢發(fā)現(xiàn)，西安夢羊生物科技有限公司經(jīng)營業(yè)務包括嬰幼兒配方乳粉的批發(fā)兼零售。

其實，對于羊奶粉中的乳清粉來源應當明確標識的問題，不少業(yè)內(nèi)人士認為，其目的主要還是讓消費者明白消費，還消費者知情權(quán)，畢竟羊奶粉中使用了牛乳清，肯定是多了一個guomi原，標注以后，對牛乳guomi的寶寶家長來說，選購時就能明白消費。更何況，加入牛乳清的羊奶粉成本大幅降低，卻以羊奶為噱頭賣高價，這也有不公平競爭之嫌。

對策  企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型“找羊”

盡管個別企業(yè)對于新政規(guī)定仍有抵觸情緒，但是規(guī)矩既立不破。“其實羊奶已經(jīng)成為目前市場新亮點，市場前景樂觀并被看好”，王丁棉說，在今年上半年的一次乳品峰會上，有國外專家表示，法國人近一兩年來也對羊奶粉產(chǎn)生了興趣，原飲用牛奶粉的小孩子中有25%改喝羊奶粉，可見市場前景全球一片光明。

適逢國家新政帶來的市場洗牌，記者從行業(yè)內(nèi)了解到，眾多企業(yè)都在發(fā)力原料和純羊奶粉市場，有的企業(yè)也在尋求轉(zhuǎn)型之路。

此前，有羊奶粉企業(yè)稱使用牛乳清粉的原因是國際市場上都很難找到羊乳清粉。而實際上，作為奶酪的副產(chǎn)品，一直依賴進口的羊乳清粉如今在國內(nèi)也有生產(chǎn)了。記者從業(yè)內(nèi)獲悉，創(chuàng)立于2009年的云南紅河州建水縣的鴻輝乳業(yè)已投資4.5億建成了4萬只奶山羊養(yǎng)殖場和羊奶粉加工廠。不過，該公司負責人接受記者采訪時表示，按照國家新政，如果目前國內(nèi)嬰兒配方羊奶粉全部使用羊乳清粉的話，市場需求量應當在2萬噸以上，而鴻輝3000噸的年產(chǎn)能遠不能滿足市場需求。

有敏銳的中國企業(yè)家早就開始在全球市場搶占羊乳清粉資源了。陳遠榮是澳優(yōu)乳業(yè)創(chuàng)始人，其去年突然出售澳優(yōu)控股權(quán)，隨后耗資2億元收購了新西蘭的綿羊奶企業(yè)BlueriverDairy(簡稱“藍河乳業(yè)”）。今年10月份，藍河乳業(yè)再次發(fā)力，收購意大利乳企Alimenta(阿里曼塔)60%的股份，并將進一步投資5000萬歐元在意大利撒丁島新建嬰兒配方奶粉工廠和脫鹽乳清粉工廠。有消息稱，藍河乳業(yè)或?qū)⒖刂迫��?0%綿羊乳清資源。

另外，看好羊奶粉市場的飛鶴曾經(jīng)耗資3億收購陜西關(guān)山羊奶粉企業(yè)。近日，行業(yè)內(nèi)傳出消息稱，飛鶴已在加拿大投資11.43億元建羊奶粉廠。另外，此前一直使用牛乳清粉的紅星美羚也在積極尋求羊乳清粉。據(jù)透露，該公司目前正在與美國一家大型企業(yè)接洽。而陜西和氏乳業(yè)本月底將推出全新戰(zhàn)略升級產(chǎn)品——和氏澳智健純羊粉，采用的將是純羊乳清蛋白。

“如果將來羊奶粉仍然使用牛乳清，相信會逐漸被消費者淘汰”，王丁棉表示，配方制將會逼退150多個羊奶粉品牌退市，市場和資源集中度會有很大提高，在未來2-3年內(nèi)將會培育出1-2個年銷售業(yè)績在20億元以上的企業(yè)、2-3個10億級的品牌。未來幾年后，中國羊奶粉市場容量將達到150億-200億元。

顯然，誰掌握羊乳清粉資源——無論是自已直接擁有，還是與合作伙伴達成戰(zhàn)略關(guān)系——將來誰就有可能成為新政實施后羊奶粉市場的贏家，而消費者也將成為新政的受益者。