3月18日，中國制造企業(yè)雙創(chuàng)發(fā)展聯(lián)盟成立大會暨高峰論壇在北京舉辦。本次大會由工業(yè)和信息化部指導(dǎo)，由中國制造企業(yè)雙創(chuàng)發(fā)展聯(lián)盟主辦。工信部信軟司兩化融合推進(jìn)處處長王建偉在會上發(fā)言，他表示：“‘雙創(chuàng)’極大地激發(fā)了制造業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)了新技術(shù)、新模式，新業(yè)態(tài)發(fā)展，而大企業(yè)就是推動(dòng)‘雙創(chuàng)’的主力軍。因此，工信部將大力開展大企業(yè)‘雙創(chuàng)’相關(guān)工作。”  

王建偉說，工信部按照“點(diǎn)、線、面”推動(dòng)兩化融合發(fā)展。“點(diǎn)”是在全國遴選了800多家典型企業(yè)案例；“線”是建立了35個(gè)行業(yè)兩化融合評估指標(biāo)體系，并于2016年遴選出600家試點(diǎn)企業(yè)；“面”是在2009年到2011年選擇了8個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，2011年到2014年又選擇了8個(gè)新的兩化融合實(shí)驗(yàn)區(qū)。可以說，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合是兩化融合的重要階段，“雙創(chuàng)”又在制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)里起到了核心的作用，因此我們要成立“雙創(chuàng)”聯(lián)盟。

為什么要推進(jìn)“雙創(chuàng)”？王建偉認(rèn)為，“雙創(chuàng)”是推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大動(dòng)力。制造業(yè)亟需轉(zhuǎn)型，制造業(yè)依靠大規(guī)模投資、低成本要素投入和出口拉動(dòng)的傳統(tǒng)模式已難以為繼，必須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，努力向中高端水平邁進(jìn)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是新時(shí)期黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力、變革生產(chǎn)關(guān)系中發(fā)揮著極其重要的作用。雙創(chuàng)提供契機(jī)。“雙創(chuàng)”通過集眾智、匯眾力，極大地激發(fā)了制造業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)了新技術(shù)、新模式，新業(yè)態(tài)發(fā)展，還能加快推動(dòng)傳統(tǒng)動(dòng)能的改造提升，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。同時(shí)，“雙創(chuàng)”也是變革生產(chǎn)關(guān)系的強(qiáng)大引擎，包括優(yōu)化資源配置方式、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)模式、優(yōu)化收入分配機(jī)制等。通過傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升，截至2016年7月，我國制造業(yè)兩化融合水平達(dá)到50.6%，比2015年提升3.1%。我國工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率為44.1%，較2015年同期增長1.2%。  

誰是“雙創(chuàng)”的主體？在王建偉看來，大企業(yè)是推動(dòng)“雙創(chuàng)”的主力軍，主要原因是：，大企業(yè)推動(dòng)“雙創(chuàng)”優(yōu)勢明顯。制造業(yè)領(lǐng)域46.1%的有效發(fā)明掌握在大企業(yè)手中。《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》在工業(yè)領(lǐng)域，從業(yè)人員1000人以上或營業(yè)收入40000萬元以上的為大型企業(yè)；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，從業(yè)人員300人以上或營業(yè)收入10000萬元以上的為大型企業(yè)。我認(rèn)為還是制造企業(yè)大企業(yè)為主體。第二，大企業(yè)開展雙創(chuàng)是我國參與全球競爭的必然要求。在“一帶一路”和“走出去”的戰(zhàn)略布局下，發(fā)揮大企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，是增強(qiáng)國際話語權(quán)的重要舉措。第三，大企業(yè)“雙創(chuàng)”帶動(dòng)作用強(qiáng)。大企業(yè)“雙創(chuàng)”正成為地方政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措；大企業(yè)雙創(chuàng)正成為企業(yè)高效整合資源的重要途徑；大企業(yè)“雙創(chuàng)”正成為產(chǎn)業(yè)鏈整體效率提升的重要支持；大企業(yè)“雙創(chuàng)”正成為培育新業(yè)態(tài)新模式的重要抓手；大企業(yè)“雙創(chuàng)”正成為盤活閑置資源的重要方式。  

那么，“雙創(chuàng)”該怎么做呢？王建偉說，大型制造企業(yè)有“雙創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)，可以分為三種類型，例如以航天云網(wǎng)為代表的協(xié)同創(chuàng)新型，以榮事達(dá)為代表的管理變革型和以海爾為代表的產(chǎn)業(yè)鏈整合型。此外，基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“雙創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)，比如騰訊，以電信營運(yùn)商為代表的要素配置服務(wù)型。  

在王建偉看來，目前大企業(yè)“雙創(chuàng)”面臨四大問題，一是對“雙創(chuàng)”認(rèn)識和理解不到位，二是大企業(yè)體制機(jī)制障礙突出，三是大企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展現(xiàn)狀分化明顯；四是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠。  

他認(rèn)為，對“雙創(chuàng)”認(rèn)識和理解不到位主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是忽視大企業(yè)在“雙創(chuàng)”中的重要角色和地位，誤將“雙創(chuàng)”僅僅理解成小微企業(yè)和草根創(chuàng)客的活動(dòng)；二是將大企業(yè)“雙創(chuàng)”簡單理解為強(qiáng)化自身研發(fā)中心建設(shè)。大企業(yè)體制機(jī)制障礙突出體現(xiàn)在管理體制科層組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)格、研發(fā)機(jī)制“行政式命令”較多、內(nèi)部分配形式固化、人才選拔存在問題等。  

一直以來，工信部都將“雙創(chuàng)”擺在工作的重要位置，王建偉說，工信部通過試點(diǎn)示范、宣傳推廣、專題調(diào)研等方式，積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，逐步形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的新格局。  

對于下一步推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的發(fā)展思路，王建偉表示，，對于部委層面，應(yīng)多措并舉，營造良好的發(fā)展環(huán)境，研究制定支持大企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展的政策文件；第二，對于地方層面，應(yīng)因地制宜，開創(chuàng)特色發(fā)展之路。將大企業(yè)“雙創(chuàng)”作為地方落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》的抓手，出臺相關(guān)配套政策和具體實(shí)施方案；第三，對于行業(yè)層面，多方協(xié)作，構(gòu)建公共服務(wù)體系。比如整合工信、科技、教育、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，成立制造企業(yè)“雙創(chuàng)”聯(lián)盟發(fā)展；第四，對于企業(yè)層面，應(yīng)分業(yè)實(shí)施，構(gòu)建“雙創(chuàng)”新生態(tài)。