近日，市場監(jiān)管總局聯(lián)合相關部委下發(fā)通知，將自9月1日起組織開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動“回頭看”工作，派出工作組對各地“百日行動”整治成效進行抽查。

為深入貫徹落實《聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動方案》《在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治漠視侵害人民群眾利益問題的實施方案》的要求，“百日行動”聯(lián)合工作組辦公室下發(fā)《關于開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動“回頭看”工作的通知》，要求各地結合“不忘初心、牢記使命”主題教育學習，提高政治站位，推動建立“保健”市場長效監(jiān)管機制。

《通知》指出，工作組將從“百日行動”各成員單位負責督導的省份中選擇1個至2個開展省級“回頭看”工作，對各地落實“百日行動”部署的“六個整治重點”“十項違法行為”及“十一項任務分工”情況進行全面檢視，通過案件督查、實地走訪、收集意見等方式，了解各地“保健”市場監(jiān)管工作總體情況、“保健”市場現(xiàn)狀、長效監(jiān)管機制建立及目前存在問題。

《通知》要求，各地在積極配合做好相關工作的同時，認真開展好本地區(qū)“回頭看”工作。

百日行動“回頭看”工作重點

百日行動重點工作回顧

1. 六個整治重點

整治的重點行業(yè)及領域是與人民群眾日常消費密切相關的行業(yè)和領域，包括六個方面。

　　(1)食品(保健食品)

　　(2)宣稱具有“保健”功能的器材、用品、用具

　　(3)日用消費品

　　(4)凈水器、空氣凈化器等日用家電

　　(5)玉石器等穿戴用品

　　(6)聲稱具有“保健”功效的服務等。

2. 十項違法行為

　　(1)虛假宣傳、組織虛假宣傳行為

　　(2)虛假違法廣告行為

　　(3)保健食品中非法添加非食用物質及宣傳治療作用的行為

　　(4)制售假冒偽劣產品行為

　　(5)無證無照經營行為

　　(6)價格違法行為

　　(7)故意拖延或無理拒絕消費者合理要求行為

　　(8)直銷企業(yè)、直銷員及直銷企業(yè)經銷商的違規(guī)直銷及傳銷行為

　　(9)相關企業(yè)或個人未經許可經營旅行社業(yè)務等行為

　　(10)以“保健”為名開展的各種違法違規(guī)行為等。

3. 十一項任務分工

01　加大對虛假宣傳行為的查處力度

重點查處明示或暗示食品或者日用品具有保健、疾病預防或者治療等功能，對商品性能、功能等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。重點查處假借健康講座、專家義診、免費檢查、免費體驗、贈送禮品、組織旅游等形式，向老年、病弱等特定消費群體作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的行為。重點查處利用國家機關、醫(yī)療單位、學術機構、行業(yè)組織的名義，或者以專家、知名人士、醫(yī)務人員和消費者等名義，對商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。重點查處經營者對其自身資質、所獲榮譽等經營者信息作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。重點查處虛構原價、虛假打折、不明碼標價等價格違法的行為。(市場監(jiān)管部門牽頭，衛(wèi)生健康、民政等部門配合)

法律依據(jù)：《反不正當競爭法》《價格法》《老年人權益保障法》等。

02　加大對違法會銷行為的查處力度

重點查處在許可登記的經營場所之外，集中招徠消費群體組織銷售食品、保健食品、醫(yī)療器械等商品的行為。重點查處為違法違規(guī)經營提供場所等便利條件的行為。(市場監(jiān)管部門牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設、文化和旅游等部門配合)

法律依據(jù)：《食品安全法》《無證無照經營查處辦法》等。

03　加大對組織虛假宣傳、虛假交易行為的查處力度

重點查處網絡交易領域的“刷單炒信”，使消費者對產品的銷售狀況產生誤解的行為。重點查處缺乏科學的評獎依據(jù)和評獎標準，組織虛假的商品或者經營者榮譽評比的行為。重點查處為虛假宣傳行為提供技術手段等其他便利條件，幫助其他經營者進行虛假宣傳的行為。(市場監(jiān)管部門牽頭，電信主管等部門配合)

法律依據(jù)：《反不正當競爭法》等。

04　加強重點領域廣告監(jiān)管執(zhí)法力度

重點查處醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等重點領域的違法廣告。以互聯(lián)網、電視、廣播、報刊、戶外為重點媒介，重點查處含有斷言功效、保證安全性、說明治愈率等內容的違法廣告。重點查處欺騙、誤導消費者的虛假廣告。重點查處違法廣告代言行為，嚴禁利用健康養(yǎng)生節(jié)目欄目變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。要加強對互聯(lián)網廣告的監(jiān)測力度。構成犯罪的，依法追究刑事責任。(市場監(jiān)管部門牽頭，公安、廣播電視、網信等部門配合)

法律依據(jù)：《廣告法》《互聯(lián)網信息服務管理辦法》等。

05　強化完善保健食品市場管理

加強保健食品生產、經營環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大監(jiān)督抽檢力度，確保保健食品生產經營者嚴格按照《食品安全法》開展生產經營活動。及時制定、公布按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質目錄。重點查處保健食品的標簽、說明書與注冊或者備案的內容不一致，保健食品中非法添加非食用物質等違法行為。(市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管等部門按職責落實)

法律依據(jù)：《食品安全法》等。

06　嚴厲查處以“保健”為名開展的各種違法違規(guī)行為

重點查處以中醫(yī)藥“預防”、“保健”、“治未病”等為名，或假借醫(yī)學理論和術語欺騙、誘使、強迫消費者接受非法診療，謀取不正當利益的行為。(中醫(yī)藥主管部門牽頭，衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門配合)

法律依據(jù)：《中醫(yī)藥法》《醫(yī)療機構管理條例》等。

07　嚴厲查處制售假冒偽劣產品行為

重點查處偽造產品產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認證標志等質量標志，摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產品冒充合格產品等行為。重點查處農村農貿集市、邊遠農村地區(qū)侵害農民消費群體的制售假冒偽劣產品行為。嚴厲查辦一批大案要案，構成犯罪的，依法追究刑事責任。(市場監(jiān)管、公安部門按職責落實，相關部門配合)

法律依據(jù)：《產品質量法》《食品安全法》等。

08　加大對故意拖延或無理拒絕消費者合理要求行為的監(jiān)管力度

重點查處對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的行為，依法維護消費者的合法權益。(市場監(jiān)管部門牽頭，各部門配合)

法律依據(jù)：《消費者權益保護法》等。

09　嚴厲查處違規(guī)直銷和傳銷行為

嚴格直銷行業(yè)市場準入，暫停辦理直銷相關審批、備案等事項。重點查處直銷企業(yè)及其直銷員違規(guī)直銷及從事傳銷活動的行為。直銷企業(yè)及其分支機構有虛假宣傳、超直銷產品范圍經營、在未批準區(qū)域開展直銷業(yè)務等違規(guī)違法行為的，在市場監(jiān)管等部門執(zhí)法處罰的基礎上，撤銷所涉直銷產品備案;情節(jié)嚴重的，依法撤銷相應分支機構直銷經營資格直至吊銷該企業(yè)直銷經營許可證。

重點查處直銷企業(yè)經銷商的虛假宣傳行為。依法嚴厲打擊直銷企業(yè)經銷商通過尋找特定群體鎖定顧客群，利用產品招商會、產品推介會、分享表彰會等方式，打著直銷旗號，以直銷企業(yè)名義在產品推銷過程中作夸大或虛假宣傳的行為。(市場監(jiān)管、商務、公安部門按職責落實)

法律依據(jù)：《反不正當競爭法》《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》等。

10 嚴厲打擊未經許可經營旅行社業(yè)務的行為

重點查處以免費贈送旅游為噱頭銷售“保健”產品(服務)，并組織消費者進行旅游活動的行為。(市場監(jiān)管、文化和旅游部門按職責落實)

法律依據(jù)：《反不正當競爭法》《旅游法》等。

11 加強線上線下一體化監(jiān)管

嚴格落實網絡實名制管理要求，強化ICP備案、域名和IP地址等互聯(lián)網基礎資源管理。查處互聯(lián)網領域的虛假宣傳、虛假廣告、網上銷售假冒偽劣產品等違法行為。加強對互聯(lián)網網站、APP、公眾號等自媒體發(fā)布虛假信息的清理，依法處置違法違規(guī)網站、APP、公眾號等。各地加強對轄區(qū)內電子商務平臺的指導規(guī)范。(市場監(jiān)管、電信主管、網信部門按職責落實)

法律依據(jù)：《反不正競爭法》《電子商務法》《互聯(lián)網信息服務管理辦法》等。