8月1日，國家市場監(jiān)督管理總局公布了新修訂的《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》聚焦食品、藥品和特種設備等直接關系人民群眾生命健康安全的市場監(jiān)管領域，擴大了嚴重違法失信名單。這意味著有關嬰配粉、特配粉、嬰幼兒輔食、保健品等食品生產(chǎn)監(jiān)管的進一步完善。

其中《辦法》第五條明確指出，實施包括：未依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動；生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營的食品標簽、說明書含有虛假內(nèi)容，涉及疾病預防、治療功能，或者生產(chǎn)經(jīng)營保健食品之外的食品的標簽、說明書聲稱具有保健功能等食品安全領域違法行為，且屬于本辦法第二條規(guī)定情形的（當事人違反法律、行政法規(guī)，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大，受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰的），將被列入嚴重違法失信名單（食品安全嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營者黑名單），通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并實施相應管理措施。

政策、監(jiān)管雙驅(qū)動，

從抽檢到信用，構(gòu)建長效監(jiān)管機制

今年，一方面伴隨著新國標和二次配方注冊的來臨，國家正加大相關法令法規(guī)的頒布和完善。

比如，3月18日國家衛(wèi)健委發(fā)布嬰幼兒配方食品新國標；3月24日《市場監(jiān)管總局關于嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊有關事宜的公告》發(fā)布；6月15日市場監(jiān)管總局關于《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊問答》的發(fā)布；7月28日市場監(jiān)管總局關于公開征求《市場監(jiān)管總局關于進一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標簽標識的公告（征求意見稿）》意見的通知等。

另一方面，國家市場監(jiān)督管理總局和各地方市場監(jiān)管局也在進一步加大嬰配粉、特配粉等特殊食品的管理和抽檢。

比如，7月21-22日特殊食品司召開全國嬰幼兒配方乳粉和特殊醫(yī)學用途配方食品監(jiān)管工作會議，各省級市場監(jiān)管部門通過不斷強化制度建設、加強生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查等方式，不斷壓實監(jiān)管責任，督促企業(yè)落實主體責任，嚴守食品安全底線；山東省市場監(jiān)管局開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)“亮標承諾、對標生產(chǎn)、核標出廠”的三標行動；湖北省局組織全省系統(tǒng)開展為期2個月的特殊食品銷售集中治理行動；四川省巴中市對全市母嬰用品經(jīng)營店采取“三統(tǒng)一、三禁止、三到位”規(guī)范管理，傾力打造嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營示范店等，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到銷售環(huán)節(jié)，加強對嬰配粉的監(jiān)管等。

而此次《辦法》的公布，更是體現(xiàn)了國家在食品整治方面的決心和監(jiān)管制度的進一步完善。正如獨立乳業(yè)分析師宋亮看來，該辦法是對失信的人和企業(yè)建立起一種約束和懲罰機制。據(jù)悉，在信用監(jiān)管方面，市場此前實行的是2015年12月30日國家工商行政管理總局公布的，2016年4月1日開始正式施行的《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》。相比《嚴重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》，新修訂的《辦法》更加完善，在食品安全領域違法行為；藥品、醫(yī)療器械、化妝品領域違法行為；質(zhì)量安全領域違法行為；侵害消費者權(quán)益的違法行為；破壞公平競爭秩序和擾亂市場秩序的違法行為等方面做了詳細的說明和具體的指出。

并且與《辦法》一起公布的還有《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》以及《市場監(jiān)督管理信用修復管理辦法》，三個部門規(guī)章和規(guī)范性文件將自2021年9月1日起開始施行。信用監(jiān)管的加強將進一步強化信用約束和失信懲戒，促使市場主體心存顧慮，提升守法誠信經(jīng)營意識和水平，與抽檢等監(jiān)管協(xié)同并進，構(gòu)建我國食品監(jiān)管的閉環(huán)，建立以信用為基礎的市場監(jiān)管長效機制，保障我國食品安全。

二次配方關鍵節(jié)點

乳企以身作則，嚴守安全底線

作為市場的供給端，生產(chǎn)企業(yè)是一切安全的可控源頭，所以對于食品生產(chǎn)企業(yè)來說一定要遵紀守法，嚴守安全底線，防患于未然，把質(zhì)量安全刻在企業(yè)生存發(fā)展的脈搏以及企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營的“呼吸”中。千里之堤毀于蟻穴，這個蟻穴很大程度就代表著質(zhì)量安全。

值得注意的是，嬰配粉作為食品安全的重點監(jiān)管領域，奶粉企業(yè)更是承擔了一份關于祖國下一代健康發(fā)展的責任和使命，不僅要以身作則，把質(zhì)量安全放在第一位，還一定要按照配方注冊的相關要求來組織嬰配粉的生產(chǎn)。不然若是違反了《辦法》中條例，一方面可能受到市場監(jiān)督管理部門較重的行政處罰，另一方面若被市場監(jiān)督管理部門列入嚴重違法失信名單，還要受到相應管理措施。

所以，在二次配方注冊的關鍵節(jié)點，一方面乳企應該加大新一輪配方注冊的準備，爭取在二次配方注冊中搶得先機，另一方面應該進一步加強企業(yè)產(chǎn)品安全質(zhì)量的管理，為消費者提供更安全優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。要知道從過往的無數(shù)案例來看，任何一點安全事故都有可能導致一個企業(yè)的覆滅，必須要保證質(zhì)量安全的萬無一失，才有可能追求下一步的發(fā)展。

政府、品牌、渠道多方攜手

促進我國奶粉行業(yè)健康長遠發(fā)展

據(jù)市場監(jiān)管總局發(fā)布的2021年第一季度市場監(jiān)管部門食品安全監(jiān)督抽查情況顯示，2021年第一季度嬰幼兒配方食品合格率99.69%,特殊醫(yī)學用途配方食品100%合格。而據(jù)廣東市場監(jiān)督管理局發(fā)布關于2021年上半年食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果的通告顯示，上半年廣東共抽檢嬰幼兒配方食品1698批次，抽檢合格率為99.88%;特殊醫(yī)學配方食品共抽檢60批次，抽檢合格率100%.

并且從奶粉圈每周日發(fā)布的《奶粉周報》也可以看出，一方面各省抽檢的頻率在加強，另一方面嬰配粉的抽檢合格率也穩(wěn)中有升，我國嬰配粉質(zhì)量安全不斷提升。

而伴隨著我國嬰配粉質(zhì)量安全的提升，近兩年消費者對國產(chǎn)奶粉的信心和信任不斷加強，國粉氛圍濃郁。可以說，這一切都離不開國家相關政策和監(jiān)管的引導，離不開飛鶴、伊利金領冠、蒙牛、君樂寶、澳優(yōu)、圣元、貝因美、澳優(yōu)、宜品、和氏、美力源、朵恩、羊羊羊·米慕羊、優(yōu)博金愛嘉、坦圖等相關乳企對質(zhì)量安全的堅守，離不開線下母嬰渠道對寶寶的關愛以及專業(yè)服務的輸出。企業(yè)是扎根市場的，只有市場的土壤好，企業(yè)才有可能得到更大的發(fā)展。

總之，國家對信任監(jiān)管制度的進一步完善，將有利于企業(yè)的誠信經(jīng)營，將有助于推動我國奶粉行業(yè)的健康秩序，從嬰配粉質(zhì)量安全到品質(zhì)提升，從消費者信心的恢復到信任的加強，而這其中參與的各方角色，嚴格遵紀守法、勇?lián)�責任，在推動我國奶粉市場發(fā)展的同時，也必將收獲自身更美好的未來。