奶粉嚴規的出臺，嬰幼兒奶粉的各項規定都進一步落實和實施，今日，工信部稱，乳企奶源基地無保障將被淘汰，嬰幼兒乳粉質量將參照藥品管理，奶源基地沒有保障、技術落后的生產企業將逐步淘汰。近日，在食品安全宣傳周工信部主題日上，工信部披露“雙提”方案內容，希望提高乳粉質量水平，提振社會消費信心。

存在問題

部分企業仍未執行強制國標

工信部工業消費品巡視員高伏表示，我國嬰幼兒乳粉行業存在三個方面的突出問題和矛盾。首先，行業產業集中度低，目前共有嬰幼兒配方乳粉企業127家，年產量約60萬噸，年產量在3萬噸以上的企業僅有3家，但高端產品市場國產品牌份額僅為25%，國內嬰幼兒乳粉行業生產資源、管理資源和市場資源分散，面對新的生產方式變革和全球化競爭，凸顯適應性不強和企業競爭力弱等短板。

此外，我國嬰幼兒乳粉企業在管理規范、現代化管理和基本制度建設等方面良莠不齊，質量安全基礎不穩固。高伏表示，2010年底要求強制執行的嬰幼兒乳粉行業新國標，在一些企業到現在還沒有實施，嬰幼兒乳粉質量安全追溯管理體系的建立在不少企業還處于起步階段。

同時，部分企業在素質提升、主觀自覺方面還比較欠缺。“個別企業為牟利不擇手段，損害了人民群眾利益，敗壞了嬰幼兒乳粉行業的聲譽。”

行動方案

乳企兩年內完成GMP認證

高伏介紹，工信部將會同國家發改委、國家食品藥品監督管理總局，對2011年以來新建和改（擴）建的嬰幼兒配方乳粉企業項目開展清理審核工作。“重點加強對項目起始規模、出資人必備條件、配套奶源基地、布局合理性、工藝裝備規范性以及環保能耗先進性等方面的清理審核”，高伏指出，將堅決淘汰不達標的企業，加快在全行業實行嬰幼兒配方乳粉的GMP（粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范）管理模式，對嬰幼兒乳粉質量的管理將參照藥品管理。

高伏指出，優先支持兼并重組企業和轉產企業開展GMP技改，重點支持加強奶源源頭控制，發展自有奶源基地及延伸產業鏈的企業（項目），利用兩年時間，使清理整頓后的行業生產企業全部完成GMP改造并通過認證。

兩年培育10家大型集團

高伏表示，目前工信部正研究制訂嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作，鼓勵并引導企業實施強強聯合，優勢互補，逐步淘汰奶源基地沒有保障和技術裝備、檢測條件落后的生產企業，促進資源向優勢企業集中。

“爭取用兩年時間，培育形成10家年銷售收入超過20億元的具有自主知識產權和國際競爭力的大型企業集團，將行業集中度提高到70%以上”，高伏表示，鼓勵企業整合品牌資源，創建知名品牌，加快培育一批有影響力的國產品牌，恢復和提升社會消費信心。

試點手機查詢追溯誠信

高伏表示，從本月起到8月1日將對嬰幼兒乳粉開展質量安全專項檢查，按照以藥品管理辦法嚴格嬰幼兒配方乳品管理的要求，建立乳粉配方備案、生產用原輔料備案和產品包裝標識備案管理制度，推動企業加強誠信體系建設。

工信部還將推動建立食品企業質量安全信息追溯體系，今年底在蒙牛、伊利、完達山和三元等4家嬰幼兒配方乳粉企業率先試點，屆時建成實用、便捷、可擴展的食品質量安全信息追溯體系，實現消費者用智能手機及政府網站對企業基本信息的實時追溯。

中國原料乳全球最貴

昨天，中國乳制品工業協會名譽理事長宋昆岡表示，去年11月歐盟平均奶價2.78元/千克，美國去年12月份為2.90元/千克，全球為2.49元/千克，而中國則為3.33元/千克，我國已經進入世界高奶價行列。

宋昆岡稱，去年主產區一些地方奶牛飼養量大幅減少，奶源緊張，搶奶現象又上演，奶價不斷上升。宋昆岡指出，這造成了與國外企業競爭的不利局面，為了尋找優質低價奶源，去年已有七八家企業到國外尋找價格低質量優的原料。

原奶價格高也導致今年乳制品進口仍維持高速增長，而出口基本無增長，前4月我國乳制品進出口逆差達20.57億美元。