8月4日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局（食藥監(jiān)總局）公布“42批次嬰幼兒配方乳粉不合格”。抽檢覆蓋85家在產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品及部分進(jìn)口產(chǎn)品，檢出不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的11批次，不符合產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值的31批次。

同時(shí)，食藥監(jiān)總局公布食品安全審計(jì)工作組對(duì)6家奶粉企業(yè)審計(jì)核查結(jié)果，指出這些企業(yè)存在不符合持續(xù)生產(chǎn)許可條件或者嚴(yán)重不符合生產(chǎn)許可條件、食品安全管理制度嚴(yán)重不落實(shí)等。

奶粉行業(yè)經(jīng)過(guò)一輪GMP認(rèn)證升級(jí)改造后，問(wèn)題依然不少。相對(duì)于次抽檢結(jié)果，國(guó)內(nèi)奶粉業(yè)已不存在霉菌毒素、致病菌等問(wèn)題，但這次抽檢產(chǎn)品，主要在營(yíng)養(yǎng)元素上不少企業(yè)栽了大跟頭。

陜西紅星乳業(yè)負(fù)責(zé)人王寶印表示，營(yíng)養(yǎng)元素標(biāo)簽標(biāo)識(shí)出問(wèn)題，企業(yè)不應(yīng)該出這樣低級(jí)的錯(cuò)誤。同時(shí)，企業(yè)對(duì)新規(guī)也存在經(jīng)驗(yàn)不足。

今年7月1日，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB13432-2013）開始實(shí)施，新標(biāo)準(zhǔn)要求比舊標(biāo)更嚴(yán)格，如對(duì)營(yíng)養(yǎng)成分的含量聲稱和功能聲稱有更清楚更明確的規(guī)定。

乳業(yè)專家王丁棉表示，此次出問(wèn)題原因在兩方面，一是配料方面把握不準(zhǔn)，二是計(jì)量單位校驗(yàn)不準(zhǔn)。小企業(yè)抽檢不斷出問(wèn)題，主要是因?yàn)槿辟Y金，在工藝改造、設(shè)備更新?lián)Q代上比大企業(yè)困難。但越是管理和質(zhì)控出現(xiàn)問(wèn)題，政府越會(huì)加強(qiáng)檢測(cè)。

營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)識(shí)不符

國(guó)家食藥監(jiān)總局此次公布的是5-6月對(duì)嬰幼兒配方乳粉專項(xiàng)監(jiān)督抽檢結(jié)果，抽檢國(guó)產(chǎn)樣品465批次，檢出不合格樣品42批次。抽檢進(jìn)口樣品121批次，未檢出不合格樣品。

相對(duì)于二次出現(xiàn)霉菌毒素、致病菌以及硝酸鹽超標(biāo)，此次不合格是出現(xiàn)在營(yíng)養(yǎng)元素添加量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以及標(biāo)示值是否符合檢測(cè)值。

《關(guān)于42批次嬰幼兒配方乳粉不合格的通告》顯示，不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的樣品11批次，涉及6家企業(yè)，主要是硒、亞油酸、反式脂肪酸與總脂肪酸、二十二碳六烯酸與二十碳四烯酸的比值、維生素C、葉酸等營(yíng)養(yǎng)元素低于或者超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，被判為不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

31批次不符合產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值的樣品主要是營(yíng)養(yǎng)元素檢測(cè)值符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是檢測(cè)值與標(biāo)識(shí)值不符合。陜西紅星乳業(yè)一款幼兒配方羊奶粉（冠悅）（3段）1個(gè)批次，檢出錳不符合產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值。與其他企業(yè)選擇沉默不同，8月5日，紅星乳業(yè)董事長(zhǎng)王寶印對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)，“錳不合格，我們不找理由，紅星接受直面消費(fèi)者。”

一家有產(chǎn)品被檢出不合格的企業(yè)人士指出，這次食藥監(jiān)總局抽檢營(yíng)養(yǎng)元素不合格，主要是受今年7月1日實(shí)施的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB13432-2013）（簡(jiǎn)稱《特殊膳食用食品標(biāo)簽》）的影響，新實(shí)施的《特殊膳食用食品標(biāo)簽》對(duì)營(yíng)養(yǎng)元素標(biāo)識(shí)實(shí)施點(diǎn)值，而之前實(shí)施的是范圍值，政策交替過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)但與實(shí)際檢測(cè)值不符合的問(wèn)題。

比如之前的《預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽通則》（GB13432-2004）對(duì)于營(yíng)養(yǎng)元素的標(biāo)識(shí)要求為范圍值，“每100g乳粉中鐵的含量為6mg～11mg”；而現(xiàn)在標(biāo)識(shí)為具體的數(shù)值。

一家大企業(yè)奶粉業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人透漏，新實(shí)施的《特殊膳食用食品標(biāo)簽》對(duì)行業(yè)是有一些影響，新標(biāo)準(zhǔn)要求營(yíng)養(yǎng)元素宣稱，營(yíng)養(yǎng)成分在產(chǎn)品中的含量達(dá)到相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的最小值或允許強(qiáng)化的最低值時(shí)，可進(jìn)行含量聲稱；達(dá)不到要求的不能做標(biāo)識(shí)。

他說(shuō)，如果標(biāo)識(shí)不符合會(huì)存在誤導(dǎo)消費(fèi)者。之前國(guó)家主要監(jiān)管大企業(yè)的產(chǎn)品，現(xiàn)在加大行業(yè)監(jiān)管，對(duì)小企業(yè)也就嚴(yán)格了。

王丁棉表示，這次抽檢出問(wèn)題的是中小企業(yè)。一方面小企業(yè)配料方面把握不準(zhǔn)，二是計(jì)量單位儀器校正不準(zhǔn)，原則上企業(yè)每年都要校正一次。企業(yè)規(guī)模小、資金實(shí)力弱，籌錢途徑少，工藝改造、設(shè)備升級(jí)換代要比大企業(yè)困難。

上述被檢出不合格的企業(yè)人士表示，政策變化比較大，持續(xù)性不足，企業(yè)就得不斷變化應(yīng)對(duì)措施去適應(yīng)，會(huì)有跟不上。自2013年奶粉行業(yè)實(shí)施“雙提”（提高質(zhì)量水平，提振消費(fèi)信心）以來(lái)，政策不斷出臺(tái)變化大，希望在維護(hù)食品安全的同時(shí)，能保證政策的穩(wěn)定性。

海淘和原輔料應(yīng)納入監(jiān)管

多位乳業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，2014年國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)，國(guó)產(chǎn)品牌與外資品牌市場(chǎng)占比幾乎持平，國(guó)產(chǎn)占比53%,外資和進(jìn)口占47%。

北京普天盛道企業(yè)策劃有限公司董事長(zhǎng)雷永軍表示，消費(fèi)者現(xiàn)在更傾向海淘購(gòu)買海外奶粉，今年包括海淘、海外代購(gòu)等跨境電商占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額將會(huì)達(dá)到30%。事實(shí)上，海淘魚龍混雜，消費(fèi)者有可能會(huì)買到質(zhì)量差的產(chǎn)品。

雷永軍表示，跨境電商現(xiàn)在發(fā)展迅速，但是存在監(jiān)管空白，目前跨境電商只在海關(guān)備案，大量產(chǎn)品進(jìn)入到自貿(mào)區(qū)，但是產(chǎn)品為個(gè)人購(gòu)買，食藥監(jiān)部門抽檢存在難題。而且沒(méi)有經(jīng)過(guò)備案的海外產(chǎn)品都可以賣到國(guó)內(nèi)。

乳業(yè)分析師宋亮表示，現(xiàn)在針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)流程管理、生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)管，一嚴(yán)到底，對(duì)大企業(yè)雖是好事，但是對(duì)行業(yè)反而帶來(lái)更多沖擊。

他說(shuō)，對(duì)國(guó)外進(jìn)口奶粉，國(guó)家食藥監(jiān)總局同樣要嚴(yán)格監(jiān)管。跨境電商處于監(jiān)管之外。現(xiàn)在監(jiān)管部門用新的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)內(nèi)奶粉加強(qiáng)生產(chǎn)流程、環(huán)境的監(jiān)管，建議也需要對(duì)海外品牌的生產(chǎn)流程、環(huán)境重新認(rèn)證，并公布以便購(gòu)買。

王丁棉建議，希望國(guó)家有關(guān)部門能改變監(jiān)管方法，將奶粉原輔料全部納入監(jiān)管過(guò)程中，這樣能避免漏洞出現(xiàn)。