2013年，國內奶粉需求不斷增長，大批內地媽媽赴港掃貨，而國內乳企也借機迅猛擴張。嬰幼兒配方乳粉“注冊制”無疑將成為新一輪乳企并購戰開啟的序幕。

《中華人民共和國食品安全法》頒布實施6年以來首次大修。根據新通過的《食品安全法》，《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法（試行）》（以下簡稱新辦法）目前正在征求意見，并將于10月1日起正式施行。

新辦法將過去奶粉配方“備案制”改為“注冊制”，對嬰幼兒配方乳粉企業的生產、宣傳、標注等多個方面作出規定。有專家預測，目前國內現有奶粉品牌可能會因此從2000多個大幅縮減至400個左右，而“配方升級”的漲價故事也將難以為繼。已經白熱化的價格戰將迫使國內奶粉行業真正升級。

產能過剩后的價格戰

2008年后，中國嬰幼兒配方乳粉價格快速上漲，進口品牌大量涌入，歐洲、大洋洲產能、特別是以中資海外投資為代表的產能快速擴張。同時，母嬰店在全國快速發展，迅速帶動了嬰幼兒配方乳粉銷售。

2013年，中國政府加快國內乳粉行業整頓，國內企業借機再次擴張產能。2015年3月31日，歐盟取消執行了30多年的牛奶生產配額制，荷蘭、愛爾蘭、德國等國家牛奶產量激增。

然而，據業內人士估算，目前國內奶粉消費能力為60-80萬噸，算上中資在海外投資的產能，國內奶粉產能已超150萬噸。在產能過剩的大背景下，產品價格混亂、競爭無序的狀況日趨嚴重，奶粉價格也在不斷下行。

2015年，無論線上還是線下渠道，各大零售商爭相降價，進口品牌也先后加入了價格戰，價格戰儼然成為爭奪市場份額的手段。國產品牌降價幅度較大，最高降幅超過50%，進口品牌也全線降價，主打品牌降價超30%。此外，電商沖擊導致銷售分流等影響日趨嚴重，多家嬰幼兒配方乳粉企業出現凈利、營收雙雙下跌。

“注冊制”加速行業洗牌

嬰幼兒配方乳粉即將實施“注冊制”，白熱化的行業洗牌將再次加速。

根據新辦法，嬰幼兒配方乳粉的產品配方應當經國務院食品藥品監管部門注冊。注冊時，需提交配方研發報告和其他表明配方科學性、安全性的材料，同時明確相應的法律責任：企業在產品配方批準注冊后一年內未取得生產許可證，或取得生產許可證后連續一年不生產的；產品在省級以上監督抽檢中出現2次及以上不合格的；配方乳粉生產許可證被撤銷、吊銷的；產品進行區域銷售、定制銷售的，國家食品藥品監督管理總局將撤銷其嬰幼兒配方乳粉配方注冊批準證書，并予以公布。

這意味著，配方乳粉企業抽檢不合格1次，就等同于領到一張“黃牌”警告，再次不合格，將不得再生產該配方乳粉。

目前，全國有2000多個嬰幼兒乳粉配方，平均每家乳企擁有多達20個配方，而國外乳企手中平均掌握兩三個配方。注冊制實施后，同一企業批準注冊的同一配方只能對應一種產品，直接導致配方乳粉行業門檻提升，千余品牌或將退散，乳企借“配方升級”大玩漲價的招數也將失效。

優勝劣汰、適者生存。注冊制將有效淘汰不合規范的“雜牌”企業，也將促進實力派乳企完善產品配方內部管理。業內人士指出， 隨著乳粉品種“注冊制”實施，市場上一部分品牌、配方面臨被遣散的命運，對于伊利、合生元、貝因美、圣元等實力乳企代表的大品牌，優勢資源將會集中。

政策助推產業升級

從長遠來看，兼并重組是國內乳品行業的必經階段，優化產品結構、提升消費者對國內品牌的信心，是解決當下市場亂象的基礎。

2014年，國務院辦公廳轉發了工業和信息化部等部門《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作方案的通知》，規定乳業兼并重組時間表和部門具體分工，要求到2015年底，爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，前10家國產品牌企業的行業集中度達到65%；到2018年底，爭取形成3至5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，前10家國產品牌企業的行業集中度超過80%。

今年，國務院辦公廳發布《關于印發2015年食品安全重點工作安排的通知》，提出繼續推進嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組，圍繞嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔助食品展開綜合治理。

國家政策不斷推動，相關企業的兼并重組加速，嬰幼兒配方乳粉“注冊制”無疑將成為新一輪乳企并購戰開啟的序幕。

目前，國內乳品企業的合作并購已是“萬事俱備，只欠東風”，乳品市場亂象催出國家政策規范，產業政策調整助推企業創新、產品質量提高。業內人士認為，當下國內乳制品企業互補性較差，無序競爭問題嚴重，在產能過剩的情況下，同業競爭關系加劇，企業并購重組動力不足。乳品行業想要取得更有利的發展，走出亂象，應在順應國家產業政策前提下，在企業創新、產品質量提高上持續發力。

調結構有望健康發展

世界范圍內產能嚴重過剩，中國市場快速與國際接軌，新型電商渠道持續沖擊傳統渠道……有乳業專家指出，中國嬰幼兒配方乳粉價格已進入長期下行通道。

在即將加劇的價格戰中，可以預見的是，大批小品牌將退出市場，品牌眾多、渠道多而分散的問題將得以解決，渠道利潤也將回歸合理，進而朝專業化方向升級。借由兼并重組淘汰落后企業，國內乳企優化整合資源，可以加快海外市場拓展。此外，我國乳制品人均消費水平較低，仍有極大提升空間。價格戰將進一步拉動消費，促使乳品定價更趨于合理。

中國奶業協會會長高鴻賓表示，大多數乳企的整體水平不高，卻是奶業發展的中堅力量。優秀的乳品企業應與這些企業交流切磋，傳遞先進的技術和理念，提供經驗借鑒和指導，從而提高整個中國奶牛養殖水平和加工業的水平，使我國乳業健康發展。