2015年9月2日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局提出《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法（試行/征求意見稿）》，并明確提出征求意見后在10月1日公布。

一石激起千層浪，從去年年末開始做轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略調(diào)整的企業(yè)緊急暫停，靜等新的政策會如何？

新政的核心是第十四條“同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的可選擇性成分應(yīng)當(dāng)相差6種以上，并有科學(xué)依據(jù)證實(shí)（方案一）；同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，并有科學(xué)依據(jù)證實(shí)，每個企業(yè)不得超過5個系列15種產(chǎn)品配方（方案二）�！�

因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)從去年調(diào)整成多品牌戰(zhàn)略，甚至有的企業(yè)剛剛配方備案結(jié)束，繳納了數(shù)百萬的檢測費(fèi)準(zhǔn)備在9-10月的旺季上市，可是現(xiàn)在卻只能等待了。大多數(shù)國產(chǎn)企業(yè)，從9月2日到現(xiàn)在，幾乎所有的企業(yè)和全行業(yè)的渠道商都在焦慮中度過。

10月1日，新政沒有如期宣布，大家的焦慮進(jìn)一步增加；10月8日，新政還是沒有發(fā)布，又是謠言滿天飛，新政最后是流產(chǎn)了還是冒天下之大不韙強(qiáng)行推進(jìn)，沒有人知道。

10月是很多奶粉企業(yè)做第二年戰(zhàn)略、甚至三年規(guī)劃的時候，這個時候食藥局懸起隨時落下的達(dá)摩斯之劍，的確是太不應(yīng)該了。中國奶粉企業(yè)在最近幾年不斷出現(xiàn)的新政面前，已經(jīng)苦不堪言。但以往政策不去評判好壞，但都是說到做到，沒有如此折磨企業(yè)。

但是如果你按照5個配方調(diào)整了戰(zhàn)略，而一旦年底新政流產(chǎn)，那你將在戰(zhàn)略上萬劫不復(fù)；如果你現(xiàn)在堅(jiān)持原來的思路，但是一線的數(shù)千家經(jīng)銷商和10多萬家嬰童店卻不敢銷售你的產(chǎn)品。

因?yàn)?0月是企業(yè)第二年戰(zhàn)略規(guī)劃的時間，沒有新政就沒有辦法做。全行業(yè)等著一個政策，這是改革開放以來30多年也少有的事情。奶粉企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整等不及了，是殺是剮，企業(yè)們已經(jīng)準(zhǔn)備好了。