10月29日，十八屆五中全會公報公布“全面兩孩”政策，引起社會廣泛關注。10日上午，國家衛計委副主任王培安在出席國新辦新聞發布會時表示，全國人大修法通過之日就是“全面兩孩”政策生效之時。他同時稱，“全面兩孩”未來不會對港澳市場在奶粉、尿片方面的供給構成威脅。

2050年增加3000萬勞動力

王培安表示，當前，多數群眾希望能夠生育兩個孩子。據調查，20至44歲已婚人群平均理想子女數是1.93個，農村是2.1個左右，城鎮是1.8個左右，80%的人希望有兒有女。而實施“全面兩孩”政策，能夠滿足絕大多數群眾的生育意愿。從長期看，政策調整后，家庭規模有所擴大，有利于構建穩定的親緣關系網絡，增強家庭的代際支持、養老照料功能，促進家庭發展。

實施“全面兩孩”政策后，預測到2050年可增加3000多萬勞動力，勞動力年齡結構有所改善。到2050年，老年人口在總人口中所占比重，與不調整政策相比降低2個百分點，將在一定程度上減緩人口老齡化進程。

女性就業歧視可能會加重

對于大眾最為關心的“全面兩孩”政策正式啟動時間，王培安表示，需要全國人大修訂《人口與計劃生育法》和相關的配套措施，然后各地依法組織實施。“全國人大修法通過之日，就是這個政策生效之時。”

王培安提到，實施“全面兩孩”政策也會面臨一些挑戰，“比如婦幼保健、托幼、教育等公共服務壓力將增大，短期內，特大城市和中心城市的供需矛盾會加劇。特別是孕產婦和高危孕產婦增多，婦幼保健任務加重。女性就業難度加大，就業性別歧視可能會加重。”不過，他表示通過多方面共同努力，這些問題是能夠得到有效解決的。

港澳奶粉尿片供給不會受到沖擊

發布會上，有香港媒體提出，“港澳地區比較擔心國家放寬‘兩孩政策’對港澳的醫護和奶粉造成壓力。”王培安對此回應稱，“相信未來不會對香港的市場或者對香港老百姓在奶粉、尿片方面的供給構成威脅。”

他表示，香港是一個國際購物中心，在南方有很好的美譽度，廣東及深圳的很多鄉親到香港采買一些東西、購買嬰兒奶粉，引起了一些香港居民的不滿。

“但是我覺得，一方面，在婦幼產品生產方面，這幾年我們會按照國家‘十三五’工作總的安排，加大對這方面的投入。另一方面，國內的企業也會根據社會潛在的需求加大投入，國際市場也會有很多資源，根據中國新生人群的需要，提供一些母嬰產品進入市場。”王培安說。