“民以食為天，食以安為先。”繼今年10月1日“史上最嚴”食品安全法實施后，近日，與之相配套的實施條例已進入到征求意見階段。12月9日，國家食品藥品監督管理總局對外公布《食品安全法實施條例》修訂草案（以下簡稱草案）并向社會各界征求意見。

注意到，該草案在現行條例的基礎上增加了136條，達到200條。其中，最值得注意的是，草案對網絡食品交易以及嬰幼兒配方食品進行了特別強調。

確實，由于近年來電商發展迅猛，不少消費者已經習慣在網站上購買食品或者訂餐，但如何規范網絡食品交易，確保消費者網購食品的安全卻無法可依。正因如此，草案針對網絡食品交易的要求增加到了8條。

草案不僅要求網絡食品交易平臺要將網址、IP地址、法定代表人等基礎信息向當地食品藥品監督管理部門進行備案，還要將營業執照、生產經營許可證以及入網食品生產經營者的食品安全違法信息等在其網站醒目位置公布。

如果網絡食品交易平臺沒有按照要求提供或者擅自轉移、篡改、偽造、清除入網食品、食品添加劑經營者的登記信息、交易數據等資料，當地食品藥品監督管理部門將按規定給予處罰。

草案除了將網絡食品交易這一近年來發生的新交易模式納入其中外，還對嬰幼兒配方食品提出了單獨要求，其中有關嬰幼兒配方食品的要求有21條之多。

國家為何如此重視嬰幼兒配方食品？對此，乳業專家王丁棉在接受中國商報記者采訪時表示，是因為嬰幼兒是祖國的未來，而嬰幼兒不同于成人，抗病能力薄弱，容易出現問題，之前還曾發生過轟動一時的“三聚氰胺”事件，所以理應重視；第二我國每年1600萬左右的新生嬰兒對應的是1600萬個家庭，涉及5000萬多人，一旦出現食品安全問題將會是很敏感的社會問題，因此必須要重視。

正因如此，草案強調要將對嬰幼兒造成健康影響的食品作為國家食品安全風險監測的重點對象。并要求嬰幼兒配方食品不得制定食品安全地方標準，只能遵循國家標準。

草案還提出從事嬰幼兒配方食品生產的企業不僅要獲得國家食品藥品監督管理總局頒發的注冊證書，還需要將原料、食品添加劑、產品配方及標簽等事項進行備案，才能上市銷售。

對于嬰幼兒配方食品的銷售渠道，草案也進行了著重強調，提出不得將嬰幼兒配方食品與藥品或者普通食品混放，要設立專柜或者專區銷售。對此，北京三元奶粉事業部總經理吳松航在接受中國商報記者采訪時解釋說：“專區或者專柜銷售，是嬰幼兒配方奶粉銷售一直在遵循的。”目前，在賣場或者母嬰專賣店，嬰幼兒配方奶粉基本上是單獨陳列，因此對行業的影響不大。

這次對行影響的是對配方奶粉的數量進行了限制。草案提出，嬰幼兒配方乳粉生產企業申請注冊的產品配方應當按照有關法律法規和食品安全國家標準進行研制，并有科學依據。同一企業申請注冊的同年齡段產品配方應當具有明顯差異，并有科學依據證實，原則上每個企業不得超過3個系列9種產品配方。這比之前公布的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》要求不超過5個系列15種產品配方的要求還要嚴格。

“同一企業不得超過3個系列，是為了規范相近配方不得命名多個名稱，短期內會對絕大多數企業造成很大影響。”吳松航告訴中國商報記者。

王丁棉進一步解釋說，目前在國產奶粉市場有2000多個左右的配方奶粉品牌，按照草案要求，下一步將有很多品牌退出市場。這是一種淘汰制，是為了完成國家想要建立3家到5家年銷售額達50億元的奶粉企業的目標。

此外，草案還叫停了嬰幼兒配方奶粉的定制生產，提出嬰幼兒配方乳粉不得限制區域銷售，不得為銷售商專門定制生產。

對此，吳松航解釋稱，過去為了搶占更多的市場份額，奶粉廠家紛紛推出針對客戶的定制產品，但這違背了國家食藥監總局提出的“相似配方不得進行不同包裝名稱”的規定。單獨強調這點的原因是針對配方數量限制做出的要求。

值得注意的是，此前《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法》征求意見時，業界對沒有將進口嬰幼兒配方奶粉納入監管體系意見很大。為此，此次草案特意強調，進口嬰幼兒配方乳粉產品配方應當依法注冊。“國內國外一視同仁是一大進步，但還需要細化，例如是要求生產廠商還是代理人等，要有明確要求。”王丁棉強調說。