十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議今天起在北京舉行。審議《人口與計(jì)劃生育法》修正案將是該次會(huì)議的重要內(nèi)容之一。而據(jù)《財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者獲得的消息，此次會(huì)議將審議通過《人口與計(jì)劃生育法》修正案，該法可能將于2016年1月1日實(shí)施，全面兩孩政策與此同時(shí)正式落地。

部分地區(qū)年底停辦獨(dú)生證 全面兩孩或元旦起實(shí)行

衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊在全面兩孩政策公布后曾表示，新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)行之后，所有新出生的二孩都應(yīng)當(dāng)是符合政策的，因?yàn)楝F(xiàn)在有關(guān)工作進(jìn)行得很快，“性子急的，現(xiàn)在就開始懷孕也不影響孩子符合政策。”盡管如此，不少省市仍采取了保守的態(tài)度，不允許符合全面兩孩政策的人群在政策落地之前就懷孕。

上午，在一個(gè)70后非獨(dú)備孕群里，很多人在期待著會(huì)議消息。一位43歲的女士告訴《財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者，她與丈夫都是公職人員，五中全會(huì)公布全面兩孩政策之后，他們非常高興。但是單位跟他們一再強(qiáng)調(diào)，必須要政策正式實(shí)施才能懷孕。所以，他們一直在期盼著政策落地。

“心里很著急，因?yàn)楫吘箽q數(shù)不小了。聽說不少人備孕好久都沒懷上。”這位女士說。

10月29日十八屆五中全會(huì)公布了全面兩孩政策。根據(jù)衛(wèi)計(jì)委宣布，需要先修改《人口與計(jì)劃生育法》才能正式實(shí)施全面兩孩政策。楊文莊也曾公開表示，必須要修改《人口與計(jì)劃生育法》第18條及相關(guān)法規(guī)才能正式實(shí)施全面兩孩制度。

2002年實(shí)施的《人口與計(jì)劃生育法》第18條規(guī)定，“國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個(gè)子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。”

此前有法律學(xué)者提出，《人口與計(jì)劃生育法》第18條的表述是“提倡一對夫妻生育一個(gè)子女”，與全面兩孩政策并不直接矛盾。

據(jù)記者了解，《人口與計(jì)劃生育法》修訂工作從今年3月份就開始啟動(dòng)。12月2日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過了修訂草案。今天召開的全國人大常委會(huì)會(huì)議將是完成修法的最后一關(guān)。

目前對于全面兩孩政策，各方關(guān)注焦點(diǎn)集中在兩點(diǎn)，一個(gè)是具體落地時(shí)間。按照衛(wèi)計(jì)委此前的說法，新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》頒布施行之日就是全面兩孩政策落地之時(shí)。按照此前各方透露的信息，全面兩孩政策具體落地時(shí)間可能是2016年1月1日。

另一個(gè)焦點(diǎn)是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的下一步動(dòng)態(tài)。此前曾有多位政協(xié)委員和人大代表建議取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。12月7日，人口學(xué)者梁建章、黃文政、李建新、洪秀平、何亞福等人聯(lián)合人口、法律、經(jīng)濟(jì)及國防戰(zhàn)略方面的學(xué)者共同完成了《關(guān)于人口與計(jì)劃生育法修訂的建議》。該建議也提出，要妥善處理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和計(jì)劃生育行政處罰等相關(guān)問題。

為期一周的十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議將最終審議通過《人口與計(jì)劃生育法》，答案即將揭曉。《財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者將持續(xù)發(fā)布關(guān)于會(huì)議情況的最新動(dòng)態(tài)消息。