本月初，國家食藥監總局公布《食品安全法實施條例》修訂草案（以下簡稱“意見稿”）正式征求意見，對奶粉配方注冊制有了詳細規定。對于“每家乳企究竟可保留多少配方及品牌”，意見稿規定不得多于3個系列9種配方，同時嬰幼兒奶粉定制品牌將被徹底趕出市場。而今年9月發布的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法（試行）》意見稿中，則規定不得多于5個系列15種產品配方。

嬰幼兒奶粉產品配方和品牌數量減少，將直接導致奶粉行業迎來洗牌。面對新規，幾家歡喜幾家憂，有企業未雨綢繆淡定應對，有企業已開始大甩貨。“國家清理乳企的品牌和配方，使消費者開始關注奶粉配方的真正意義，未來將是各個乳企拼配方的時代。”業內專家如是分析。

嬰幼兒乳品配方再“升級”

在意見稿中“特殊食品”提到：實行注冊管理的保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產品，應當取得國務院食品藥品監督管理部門頒發的注冊證書。擬規定國務院食品藥品監督管理部門委托有資質的食品檢驗機構承擔保健食品、特殊醫學用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊檢驗和驗證工作，并向社會公布名單。申請特殊醫學用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊的，應當為具備與所注冊特殊醫學用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉相適應的研發能力、生產條件和標準規定及全部項目檢驗能力的企業。

在進口產品方面，意見稿在“配方注冊”這個問題上也有新改動。如擬規定進口的特殊醫學用途配方食品和進口的嬰幼兒配方乳粉產品配方應當依法注冊。此外，嬰幼兒配方乳粉生產企業不得在國內生產銷售其僅在境外注冊商標和企業名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉，不得使用除牛羊以外其他動物的乳和乳成分制品生產嬰幼兒配方乳粉。

而一直是乳業關注焦點的奶粉注冊配方數量的問題，意見稿中也有一些新調整：申請注冊的產品配方應當按照有關法律法規和食品安全國家標準進行研制，并有科學依據。同一企業申請注冊的同年齡段產品配方應當具有明顯差異，并有科學依據證實，原則上每個企業不得超過3個系列9種產品配方。

意見稿還規定，對食品安全國家標準規定的選擇性添加的物質，嬰幼兒配方食品不得在命名中體現。嬰幼兒配方乳粉不得限制區域銷售，不得為銷售商專門定制生產。

乳企狂甩庫存應對新規

據了解，該新規歷經近一年醞釀但一直未正式落地，究竟保留幾個配方的各種說法讓行業倍感焦急，致使一些乳企已按捺不住開始低價狂甩庫存。

據一位乳企負責人介紹，一罐普通的奶粉，用國產奶源在國內生產的話，成本大約在70元~100元。進口的奶粉，因為關稅、運費和生產費用較高等原因，一般成本在90元~120元。由于各個品牌的檔次定位不同，一些高端甚至超高端進口的奶粉，如惠氏、百立樂、雅培等品牌的高端奶粉每罐成本在200元以上，利潤空間非常小。

而值得注意的是，在“雙十二”狂歡中一些乳企對奶粉的促銷力度強，其超低價“甩貨”堪比“割肉”。其中，原價338元/罐的貝因美有機系列奶粉，活動價竟然低到55元/罐，賣出了比成本價還低的價格。事實上，在“雙十一”時，貝因美促銷的低價也是前所未有。在某微商城，貝因美旗下從愛爾蘭進口的貝因美綠愛+，原價300多元/罐只賣19.9元/罐。由此可見，奶粉配方注冊制已對市場產生慘烈影響，如此大洗牌堪稱史上首次。

乳業高級分析師宋亮說，乳企對奶粉的打折甩貨，基本分幾類情況：首先，新規即將實施，乳企擔心一些定制品牌今后會在新規中整合出局，所以對一些產品甩貨；其次，一些乳企品牌的庫存可能確實比較大�！昂芏嗥髽I已經在進行品牌調整，今年‘雙十一’期間就有不少品牌低價清理庫存。”

國產品牌逾八成或出局

有業內人士說，對嬰幼兒奶粉配方實行注冊制，企業不得超過3個系列（品牌）9種產品配方，能夠解決企業配方過多問題，便于監管部門的監管�！按饲埃�市場上共有180家嬰幼兒奶粉企業，后來經過兩輪的細則修訂以后，淘汰了80家企業。”

乳業專家王丁棉接受采訪時也分析稱，現在市場上有4000多個嬰幼兒奶粉品牌，按照現有數據和方案計算，新規實施后，保留下來的嬰幼兒奶粉品牌數量在600個~800個左右，且貼牌生產的現象將不復存在。這就意味著未來將有80%以上的品牌會被淘汰出局。

宋亮認為，《食品安全法實施條例》修訂草案提出，原則上每個企業不得超過3個系列（品牌）9種產品配方，將極大提升準入門檻，抑制海外進口熱情，并把大批不合規產品擋在國門之外，推動國內市場競爭趨于良性。他具體解釋，這主要表現在奶粉價格長期保持平穩并與國際接軌，高毛利時代結束，但企業可獲正常經營利潤；品牌數目大幅減少，市場集中度進一步提升。但宋亮還認為，對于那些工廠產能超過10萬噸企業，“一刀切”的僅給3個系列，在短時期內會對企業生產和經營造成很大壓力，雖然“去產能化”是一個痛苦的過程。

激進派 子品牌多的已著手調整

雖然目前還處于征求意見階段，但一些品牌數較多的乳企已經開始調整品牌體系、刪減品牌數量。

資料顯示，目前，國產奶粉品牌代表飛鶴乳業及旗下關山乳業，共有星非帆、超級飛帆、飛帆、金裝智+等11個奶粉品牌。飛鶴方面表示，上述品牌中有一部分品牌已經停產了，其他未停產的品牌會根據政策來調整，“因為政策未出臺，更多具體的相關事務還在規劃中�！憋w鶴方面還表示，政策為國產奶粉和進口奶粉提供了一個公平競爭的平臺，有利于良性競爭，是一次發展的良機，也是重新規范企業的一次機會。

另一國產奶粉品牌雅士利的相關負責人也透露，企業將整合公司內的嬰幼兒配方奶粉品牌，準備好配方注冊材料，通過整合市場渠道資源、調整各工廠的產能、整合供應鏈等措施來應對新規。

淡定派 未雨綢繆不受新規影響

對此意見稿，惠氏、百立樂、美贊臣等企業均表示，支持政策的出臺，具體的內容還在研究中。瑞士赫爾達夫集團CEO托馬斯博士表示，早在去年奶粉要執行配方注冊制的消息出來前，瑞士赫爾達夫集團已做好這方面的準備。據了解，百立樂是瑞士赫爾達夫集團旗下自有品牌，不僅配方配置最優越，且銷售量平穩上漲。而百立樂作為瑞士赫爾達夫集團在亞太區的品牌，一旦配方注冊制定稿發布，瑞士赫爾達夫集團將會時間把百立樂奶粉配方申請配方注冊。

宋亮認為，若新規出臺，對惠氏、百立樂等大品牌奶粉企業影響其實非常小。因為這些企業每個單品的銷售額特別大，如惠氏的啟賦銷售額高達60億元，達能的愛他美銷售額也達到40億元。這些單品只需要保留就可以了，并不存在品牌眾多的問題。

未來發展 配方將是乳企核心競爭力

品牌數量的減少，將促使企業在市場競爭中打出配方牌，以核心競爭力來搶占市場。據了解，多數外資乳企淡定的原因，不僅是因為自身品牌數較少，還因為其握有配方這一核心競爭法寶。多數外資乳企具有制藥企業背景，有些還是百年企業，每一個配方都經過嚴謹的才推出市場，在原料安全性方面有嚴格成熟的管理。目前，國內幾乎還沒有擁有醫藥背景或者百年歷史的乳企。

據了解，聯合國食品法典委員會對奶粉配方已制定基礎配方，企業在基礎配方上其實是差不多的。一位不愿具名的業內資深人士表示，奶粉在配方上達到的基礎標準相差不大，但奶粉的安全性和原料選材、生產技術等環節息息相關，用料不同、技術不同，奶粉質量則相差很大。王丁棉則認為，藥企、原料等等這些背景是獲取消費者信任的重要因素。