本月初，國家食藥監(jiān)總局公布《食品安全法實施條例》修訂草案（以下簡稱“意見稿”）正式征求意見，對奶粉配方注冊制有了詳細(xì)規(guī)定。對于“每家乳企究竟可保留多少配方及品牌”，意見稿規(guī)定不得多于3個系列9種配方，同時嬰幼兒奶粉定制品牌將被徹底趕出市場。而今年9月發(fā)布的《嬰幼兒配方乳粉配方注冊管理辦法（試行）》意見稿中，則規(guī)定不得多于5個系列15種產(chǎn)品配方。

嬰幼兒奶粉產(chǎn)品配方和品牌數(shù)量減少，將直接導(dǎo)致奶粉行業(yè)迎來洗牌。面對新規(guī)，幾家歡喜幾家憂，有企業(yè)未雨綢繆淡定應(yīng)對，有企業(yè)已開始大甩貨。“國家清理乳企的品牌和配方，使消費者開始關(guān)注奶粉配方的真正意義，未來將是各個乳企拼配方的時代。”業(yè)內(nèi)專家如是分析。

嬰幼兒乳品配方再“升級”

在意見稿中“特殊食品”提到：實行注冊管理的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門頒發(fā)的注冊證書。擬規(guī)定國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門委托有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)承擔(dān)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊檢驗和驗證工作，并向社會公布名單。申請?zhí)厥忉t(yī)學(xué)用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的，應(yīng)當(dāng)為具備與所注冊特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品或者嬰幼兒配方乳粉相適應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)條件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及全部項目檢驗?zāi)芰Φ钠髽I(yè)。

在進口產(chǎn)品方面，意見稿在“配方注冊”這個問題上也有新改動。如擬規(guī)定進口的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和進口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)依法注冊。此外，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得在國內(nèi)生產(chǎn)銷售其僅在境外注冊商標(biāo)和企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉，不得使用除牛羊以外其他動物的乳和乳成分制品生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

而一直是乳業(yè)關(guān)注焦點的奶粉注冊配方數(shù)量的問題，意見稿中也有一些新調(diào)整：申請注冊的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)進行研制，并有科學(xué)依據(jù)。同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，并有科學(xué)依據(jù)證實，原則上每個企業(yè)不得超過3個系列9種產(chǎn)品配方。

意見稿還規(guī)定，對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的選擇性添加的物質(zhì)，嬰幼兒配方食品不得在命名中體現(xiàn)。嬰幼兒配方乳粉不得限制區(qū)域銷售，不得為銷售商專門定制生產(chǎn)。

乳企狂甩庫存應(yīng)對新規(guī)

據(jù)了解，該新規(guī)歷經(jīng)近一年醞釀但一直未正式落地，究竟保留幾個配方的各種說法讓行業(yè)倍感焦急，致使一些乳企已按捺不住開始低價狂甩庫存。

據(jù)一位乳企負(fù)責(zé)人介紹，一罐普通的奶粉，用國產(chǎn)奶源在國內(nèi)生產(chǎn)的話，成本大約在70元~100元。進口的奶粉，因為關(guān)稅、運費和生產(chǎn)費用較高等原因，一般成本在90元~120元。由于各個品牌的檔次定位不同，一些高端甚至超高端進口的奶粉，如惠氏、百立樂、雅培等品牌的高端奶粉每罐成本在200元以上，利潤空間非常小。

而值得注意的是，在“雙十二”狂歡中一些乳企對奶粉的促銷力度強，其超低價“甩貨”堪比“割肉”。其中，原價338元/罐的貝因美有機系列奶粉，活動價竟然低到55元/罐，賣出了比成本價還低的價格。事實上，在“雙十一”時，貝因美促銷的低價也是前所未有。在某微商城，貝因美旗下從愛爾蘭進口的貝因美綠愛+，原價300多元/罐只賣19.9元/罐。由此可見，奶粉配方注冊制已對市場產(chǎn)生慘烈影響，如此大洗牌堪稱史上首次。

乳業(yè)高級分析師宋亮說，乳企對奶粉的打折甩貨，基本分幾類情況：首先，新規(guī)即將實施，乳企擔(dān)心一些定制品牌今后會在新規(guī)中整合出局，所以對一些產(chǎn)品甩貨；其次，一些乳企品牌的庫存可能確實比較大。“很多企業(yè)已經(jīng)在進行品牌調(diào)整，今年‘雙十一’期間就有不少品牌低價清理庫存。”

國產(chǎn)品牌逾八成或出局

有業(yè)內(nèi)人士說，對嬰幼兒奶粉配方實行注冊制，企業(yè)不得超過3個系列（品牌）9種產(chǎn)品配方，能夠解決企業(yè)配方過多問題，便于監(jiān)管部門的監(jiān)管。“此前，市場上共有180家嬰幼兒奶粉企業(yè)，后來經(jīng)過兩輪的細(xì)則修訂以后，淘汰了80家企業(yè)。”

乳業(yè)專家王丁棉接受采訪時也分析稱，現(xiàn)在市場上有4000多個嬰幼兒奶粉品牌，按照現(xiàn)有數(shù)據(jù)和方案計算，新規(guī)實施后，保留下來的嬰幼兒奶粉品牌數(shù)量在600個~800個左右，且貼牌生產(chǎn)的現(xiàn)象將不復(fù)存在。這就意味著未來將有80%以上的品牌會被淘汰出局。

宋亮認(rèn)為，《食品安全法實施條例》修訂草案提出，原則上每個企業(yè)不得超過3個系列（品牌）9種產(chǎn)品配方，將極大提升準(zhǔn)入門檻，抑制海外進口熱情，并把大批不合規(guī)產(chǎn)品擋在國門之外，推動國內(nèi)市場競爭趨于良性。他具體解釋，這主要表現(xiàn)在奶粉價格長期保持平穩(wěn)并與國際接軌，高毛利時代結(jié)束，但企業(yè)可獲正常經(jīng)營利潤；品牌數(shù)目大幅減少，市場集中度進一步提升。但宋亮還認(rèn)為，對于那些工廠產(chǎn)能超過10萬噸企業(yè)，“一刀切”的僅給3個系列，在短時期內(nèi)會對企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營造成很大壓力，雖然“去產(chǎn)能化”是一個痛苦的過程。

激進派 子品牌多的已著手調(diào)整

雖然目前還處于征求意見階段，但一些品牌數(shù)較多的乳企已經(jīng)開始調(diào)整品牌體系、刪減品牌數(shù)量。

資料顯示，目前，國產(chǎn)奶粉品牌代表飛鶴乳業(yè)及旗下關(guān)山乳業(yè)，共有星非帆、超級飛帆、飛帆、金裝智+等11個奶粉品牌。飛鶴方面表示，上述品牌中有一部分品牌已經(jīng)停產(chǎn)了，其他未停產(chǎn)的品牌會根據(jù)政策來調(diào)整，“因為政策未出臺，更多具體的相關(guān)事務(wù)還在規(guī)劃中。”飛鶴方面還表示，政策為國產(chǎn)奶粉和進口奶粉提供了一個公平競爭的平臺，有利于良性競爭，是一次發(fā)展的良機，也是重新規(guī)范企業(yè)的一次機會。

另一國產(chǎn)奶粉品牌雅士利的相關(guān)負(fù)責(zé)人也透露，企業(yè)將整合公司內(nèi)的嬰幼兒配方奶粉品牌，準(zhǔn)備好配方注冊材料，通過整合市場渠道資源、調(diào)整各工廠的產(chǎn)能、整合供應(yīng)鏈等措施來應(yīng)對新規(guī)。

淡定派 未雨綢繆不受新規(guī)影響

對此意見稿，惠氏、百立樂、美贊臣等企業(yè)均表示，支持政策的出臺，具體的內(nèi)容還在研究中。瑞士赫爾達夫集團CEO托馬斯博士表示，早在去年奶粉要執(zhí)行配方注冊制的消息出來前，瑞士赫爾達夫集團已做好這方面的準(zhǔn)備。據(jù)了解，百立樂是瑞士赫爾達夫集團旗下自有品牌，不僅配方配置最優(yōu)越，且銷售量平穩(wěn)上漲。而百立樂作為瑞士赫爾達夫集團在亞太區(qū)的品牌，一旦配方注冊制定稿發(fā)布，瑞士赫爾達夫集團將會時間把百立樂奶粉配方申請配方注冊。

宋亮認(rèn)為，若新規(guī)出臺，對惠氏、百立樂等大品牌奶粉企業(yè)影響其實非常小。因為這些企業(yè)每個單品的銷售額特別大，如惠氏的啟賦銷售額高達60億元，達能的愛他美銷售額也達到40億元。這些單品只需要保留就可以了，并不存在品牌眾多的問題。

未來發(fā)展 配方將是乳企核心競爭力

品牌數(shù)量的減少，將促使企業(yè)在市場競爭中打出配方牌，以核心競爭力來搶占市場。據(jù)了解，多數(shù)外資乳企淡定的原因，不僅是因為自身品牌數(shù)較少，還因為其握有配方這一核心競爭法寶。多數(shù)外資乳企具有制藥企業(yè)背景，有些還是百年企業(yè)，每一個配方都經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟磐瞥鍪袌觯�在原料安全性方面有�?yán)格成熟的管理。目前，國內(nèi)幾乎還沒有擁有醫(yī)藥背景或者百年歷史的乳企。

據(jù)了解，聯(lián)合國食品法典委員會對奶粉配方已制定基礎(chǔ)配方，企業(yè)在基礎(chǔ)配方上其實是差不多的。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)資深人士表示，奶粉在配方上達到的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)相差不大，但奶粉的安全性和原料選材、生產(chǎn)技術(shù)等環(huán)節(jié)息息相關(guān)，用料不同、技術(shù)不同，奶粉質(zhì)量則相差很大。王丁棉則認(rèn)為，藥企、原料等等這些背景是獲取消費者信任的重要因素。