未來(lái)，你可能無(wú)法買到來(lái)自世界各地的、不同版本的進(jìn)口奶粉了。

被譽(yù)為將給奶粉行業(yè)帶來(lái)“大洗牌”的奶粉注冊(cè)制還沒(méi)實(shí)施，一直過(guò)得滋潤(rùn)的跨境電商奶粉就已迎來(lái)監(jiān)管“嚴(yán)考”。

財(cái)政部等11部門共同公布了《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》(下稱“清單”)，就像給一直處于亢奮狀態(tài)的進(jìn)口奶粉潑了一盆冷水。

世界嬰童網(wǎng)總裁張雁鋒接受記者采訪時(shí)表示，目前在跨境電商銷售的進(jìn)口奶粉SKU數(shù)近千個(gè)，但大部分品牌其實(shí)都還沒(méi)有中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(下稱“中國(guó)認(rèn)監(jiān)委”)認(rèn)證，這意味著，“未來(lái)跨境購(gòu)奶粉肯定會(huì)減少”。

新華社特約經(jīng)濟(jì)分析師宋亮接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，新政將會(huì)促使未來(lái)線上、線下銷售的奶粉高度同質(zhì)化，而且會(huì)大幅提高進(jìn)口奶粉的門檻。

提高跨境奶粉成本4月7日晚間，財(cái)政部等11部門共同公布了清單，根據(jù)最新的規(guī)定，從4月8日起，清單內(nèi)的商品將要繳納關(guān)稅(暫定為0%)、增值稅和消費(fèi)稅(按法定應(yīng)納稅額的70%征收)，且將個(gè)人跨境進(jìn)口的單次交易限額規(guī)定為2000元，個(gè)人年度交易上限2萬(wàn)元，若超出將按一般貿(mào)易全額征稅。

作為“海購(gòu)族”最青睞的品類之一，配方奶粉也在規(guī)定之內(nèi)。從事知名外資奶粉貿(mào)易的王亮(化名)對(duì)記者表示，稅收在短期內(nèi)對(duì)終端價(jià)格的影響有限，“增加百分之十左右，是商家可以承受的范圍，也可以通過(guò)物流等手段降低成本，特別是目前海外奶粉與國(guó)內(nèi)奶粉的差價(jià)還很大，所以即便漲一些價(jià)格，跨境購(gòu)奶粉依然有優(yōu)勢(shì)。”

不過(guò)，讓奶粉業(yè)界“顫抖”的是新規(guī)對(duì)跨境購(gòu)配方奶粉的規(guī)定。

按規(guī)定，正面清單中的配方奶粉是指“按《食品安全法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施注冊(cè)而未經(jīng)注冊(cè)的嬰幼兒配方奶粉除外”。

就目前的情況看，大部分從事跨境購(gòu)的進(jìn)口奶粉都沒(méi)有通過(guò)中國(guó)認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證，也就是說(shuō)，缺失了未來(lái)配方注冊(cè)的前提條件。

王亮對(duì)記者說(shuō)，在過(guò)去的理解里，未來(lái)獲得配方注冊(cè)的，通常是我們常規(guī)看到的奶粉，其在配方上、標(biāo)簽上等方面都會(huì)符合中國(guó)的法律法規(guī)，也是俗稱的“行貨”，既可以在線上銷售，也可以在線下銷售，甚至不需要經(jīng)過(guò)跨境購(gòu)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。而過(guò)去的跨境購(gòu)，中國(guó)對(duì)奶粉的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)很低，“將國(guó)外奶粉銷售到中國(guó)，生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都是按照生產(chǎn)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做。”

一不愿透露姓名的外資奶粉公司法務(wù)人員在研究新政后也對(duì)記者表示，新政對(duì)跨境奶粉將是顛覆性的，“按照我們對(duì)政策的理解，未來(lái)確實(shí)沒(méi)有配方注冊(cè)便難以再進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，受到影響較大的是跨境平臺(tái)上以及以跨境為主的進(jìn)口品牌”。

而且，即便進(jìn)口奶粉企業(yè)馬上申請(qǐng)認(rèn)證，需要的時(shí)間成本也很大，張雁鋒向記者表示，“從登記到認(rèn)證需要兩年多”。他認(rèn)為，未來(lái)只有大廠家才會(huì)投入精力去做，小廠家會(huì)選擇放棄中國(guó)市場(chǎng)。

在王亮看來(lái)，“如果未來(lái)需要配方注冊(cè)才能進(jìn)行跨境購(gòu)，對(duì)業(yè)內(nèi)將會(huì)產(chǎn)生顛覆性的影響”。中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)原常務(wù)理事王丁棉向記者預(yù)估，新規(guī)最少涉及1000個(gè)進(jìn)口奶粉產(chǎn)品，進(jìn)口奶粉產(chǎn)品將大幅減少。

進(jìn)口奶粉數(shù)量將縮水

上述提到的配方注冊(cè)制，正是被奶粉業(yè)界認(rèn)為會(huì)帶來(lái)行業(yè)“大洗牌”的新規(guī)，也被認(rèn)為是最嚴(yán)奶粉新政。雖然目前配方注冊(cè)制還沒(méi)有實(shí)施，但相關(guān)的文件已于今年初在WTO的官網(wǎng)上披露過(guò)，當(dāng)中規(guī)定，每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)3個(gè)系列9種產(chǎn)品配方。

若按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局監(jiān)管一司司長(zhǎng)馬純良此前向媒體透露的數(shù)據(jù)，國(guó)內(nèi)已取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)有103家、國(guó)外奶粉生產(chǎn)企業(yè)73家來(lái)算，未來(lái)中國(guó)市場(chǎng)最多只有528個(gè)系列，也就是528個(gè)品牌，但目前，中國(guó)市場(chǎng)上有約2500個(gè)奶粉品牌，這還不包括只通過(guò)跨境購(gòu)進(jìn)入中國(guó)的奶粉品牌。這意味著，未來(lái)中國(guó)消費(fèi)者能夠從線上、線下、跨境購(gòu)購(gòu)買到的奶粉品牌將只剩下500多個(gè)。

即便是有資格擁有配方注冊(cè)的奶粉品牌，未來(lái)也會(huì)受到監(jiān)管數(shù)量限制。因?yàn)榘凑漳壳白钚屡�露的信息，每個(gè)企業(yè)不得超過(guò)3個(gè)系列9種產(chǎn)品配方，奶粉企業(yè)未來(lái)即使開(kāi)拓跨境電商業(yè)務(wù)，這些產(chǎn)品甚至要占用這些有限的名額。

記者昨日從跨境電商上就看到，以達(dá)能為例，該公司旗下光是愛(ài)他美品牌，都有德國(guó)版、新西蘭版、英國(guó)版等多個(gè)國(guó)家的版本，此外還有牛欄，可瑞康等品牌，未來(lái)這些產(chǎn)品可能都難以再買到。“打比方，達(dá)能在全球有十個(gè)品牌，未來(lái)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的只能有三個(gè)，意味著有些品牌要離開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)。”宋亮對(duì)記者表示。

而且更讓業(yè)內(nèi)覺(jué)得擔(dān)心的是，跨境購(gòu)奶粉過(guò)去是按原產(chǎn)國(guó)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，未來(lái)符合配方注冊(cè)，則需要按照中國(guó)相關(guān)的奶粉標(biāo)準(zhǔn)，“這包括外觀的中文標(biāo)簽、奶粉配方等等，這些要求都需要為中國(guó)專門做，這意味著產(chǎn)品需要上量、上規(guī)模，這將是很高的門檻。”宋亮認(rèn)為。

在宋亮看來(lái)，受配方注冊(cè)在數(shù)量方面的限制，“未來(lái)線上線下的產(chǎn)品將高度同質(zhì)化。”

目前，業(yè)內(nèi)仍在期待配方奶粉出臺(tái)更多細(xì)則、解讀。王亮對(duì)跨境電商未來(lái)還抱著一絲希望，目前上述規(guī)定還比較含糊，只規(guī)定了注冊(cè)制的奶粉，沒(méi)有注冊(cè)的奶粉如何處理還沒(méi)有談到，是實(shí)行不同的關(guān)稅，還是需要實(shí)現(xiàn)什么條件，或者完全不能再進(jìn)口，這些還要了解清楚。他說(shuō)，“況且目前離奶粉配方注冊(cè)制出臺(tái)還有一段時(shí)間，還有轉(zhuǎn)彎的余地”。

值得一提的還有被正面清單排除在外的進(jìn)口液態(tài)奶，運(yùn)營(yíng)德亞牛奶品牌的品利食品總裁王牧對(duì)記者表示，相對(duì)配方奶粉，液態(tài)奶受到的影響并不大，“因?yàn)橐簯B(tài)奶的貨值低，國(guó)內(nèi)大型進(jìn)口液態(tài)奶品牌大部分通過(guò)一般貿(mào)易進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，所以并不會(huì)受到新政影響，相反，新政出臺(tái)將跨境品牌擋在門外，更有利于幾大進(jìn)口品牌”，記者了解到，目前包括恒天然安佳、蒙牛愛(ài)氏晨曦都是通過(guò)一般貿(mào)易進(jìn)入中國(guó)。

王丁棉認(rèn)為，雖然跨境購(gòu)新政對(duì)進(jìn)口奶粉影響很大，但中國(guó)消費(fèi)者對(duì)海外產(chǎn)品的青睞不變，需求量也不會(huì)減少，一些產(chǎn)品離開(kāi)，這對(duì)于能留在中國(guó)市場(chǎng)的產(chǎn)品，反倒是一個(gè)大大的利好消息。