國務(wù)院最新發(fā)布的《2016年食品安全重點工作安排的通知》指出，今年突出重點整治的問題包括規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方等的注冊管理，繼續(xù)加強對嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品等重點產(chǎn)品的監(jiān)管。同時，“對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全開展全面檢查。”

行業(yè) 推動乳企兼并重組

嬰幼兒配方乳粉食品安全為國人關(guān)注，為進(jìn)一步加強嬰幼兒配方乳粉食品安全監(jiān)管，查找企業(yè)生產(chǎn)體系性問題，排查隱患，防范食品安全風(fēng)險。嬰幼兒乳粉食品安全審計制從去年起成為國家相關(guān)部門加大監(jiān)管這一領(lǐng)域的常規(guī)動作。

繼去年8月，國家食藥監(jiān)總局首次發(fā)布對6家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全審計問題的通告后，今年又陸續(xù)發(fā)布多個相關(guān)通告，部分省級食藥監(jiān)部門亦將例行檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報大眾，從而讓公眾和企業(yè)了解乳企生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的狀況。業(yè)界認(rèn)為，此舉對于重建國內(nèi)乳制品，特別是國產(chǎn)嬰幼兒奶粉信心有幫助。

事實上，近幾年國家對嬰幼兒配方乳粉、乳制品從未放松，并有逐年趨嚴(yán)態(tài)勢。5月12日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2016〕30號）發(fā)布，今年的重點工作中就多次提到嬰幼兒配方乳粉、乳制品。

如在“突出重點問題綜合整治”內(nèi)容里提到，要制定食品安全風(fēng)險隱患、突出問題和監(jiān)管措施清單。規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品的注冊管理；繼續(xù)加強對嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品等重點產(chǎn)品監(jiān)管；要求對進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全開展全面檢查。

在嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任方面，上述通知也要求食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)企業(yè)依法建立嬰幼兒配方乳粉等重點產(chǎn)品追溯體系。記者從省食藥監(jiān)局獲悉，今年初，該部門就向省內(nèi)各級相關(guān)監(jiān)管部門下發(fā)通知，要求區(qū)域內(nèi)的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合實際，真實、準(zhǔn)確、有效記錄生產(chǎn)經(jīng)營過程的信息，建立和完善嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系，實現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)全過程信息可記錄、可追溯、可管控、可召回、可查詢，全面落實嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。

國內(nèi)嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)和品牌眾多，再加上近年來跨境電商業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，吸引更多境外品牌蜂擁而至，進(jìn)一步加大監(jiān)管難度。為此，國家將推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，近兩年均納入國家食品安全重點工作安排，今年，上述通知更明確，該項工作內(nèi)容由工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)。

乳業(yè)資深專家宋亮：全面整治堵不如疏

國家食品安全重點工作安排多處提到嬰幼兒乳粉、乳制品，這說明我國對國內(nèi)外生產(chǎn)的奶粉監(jiān)管將更加嚴(yán)格，而監(jiān)管手段將會向著更加科學(xué)的方向發(fā)展，如加強乳企的信譽管理，政府對做得好的獎勵，對做得不好的重罰等等。

其實，我國也在加快推動嬰幼兒奶粉企業(yè)的重組，估計到明年的三四月份，具體政策就會出臺。國內(nèi)進(jìn)口奶粉越來越多，安全問題也越來越多，跨境購物進(jìn)入中國市場，帶來了碎片化的購物，我們稱之為B to C，這樣就造成了渠道的更加碎片化，這種情況如何加強對于進(jìn)口奶粉的整治和監(jiān)管，值得思考。在我看來，要全面整治，堵不如疏，有必要建立一個跨國的機(jī)構(gòu)來預(yù)防假冒偽劣的產(chǎn)品。