全國食品安全宣傳周工信部主題日暨嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作座談會日前在北京舉辦。記者從座談會上了解到，近年來，在國家兼并重組政策推動下，伊利、蒙牛、飛鶴、光明等多家乳企通過收購、控股、參股等多種形式開展兼并重組活動，嬰幼兒配方乳粉行業集中度進一步提高，國內乳企10強集中度已超過65%。

2014年6月，國務院發布了嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作方案。方案要求到2015年底，爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，前10家國產品牌企業的行業集中度達到65%；到2018年底，爭取形成3—5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，前10家國產品牌企業的行業集中度超過80%。“目前，國內品牌前10家企業行業集中度已超過65%，2018年的目標應該也能實現。”工信部消費品工業司食品處處長張軍在嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作座談會上表示。

全產業鏈資源整合和跨界融合成新趨勢

近2年來，圍繞優勢互補的全產業鏈資源整合和跨界融合，逐漸成為嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組的新趨勢。國際上，荷蘭、以色列等國家與黑龍江省深入對接，計劃在種養殖、加工、技術研發和人才培養等方面開展全方位合作；惠豐農牧計劃對大慶乳業集團下屬3家嬰幼兒配方乳粉企業進行整合，在原有產業鏈的基礎上補齊乳粉加工的“短板”。

廣東省原有嬰幼兒配方乳粉生產企業10家，目前，有4家嬰幼兒配方乳粉生產企業正常生產。蒙牛集團與雅士利國際集團有限公司強強聯合；廣東雅培與嘉興工廠通過整合擴大規模效應；廣東東泰乳業有限公司、廣州柏賽羅藥業有限公司等競爭力較弱的企業逐漸退出并轉型，通過兼并重組，美贊臣營養品（中國）有限公司、雅貝氏（深圳）乳業有限公司、高培（廣州）乳業有限公司、雅士利國際集團有限公司、施恩（中國）營養品有限公司等5家乳粉企業通過審核。今年4月11日，施恩（中國）營養品有限公司為升級高端品牌，發揮產能集約化優勢，廣州車間主動申請停產。

理性面對兼并重組  國家應有更多政策支持

雖然國內奶粉行業兼并重組工作取得一定成效，但存在的問題也日漸凸顯，有些地區一些乳企由于規模小、品牌知名度低、深度資源整合缺少政策支持等原因，企業兼并重組意愿并不強，進入“遲滯”狀態。座談會上，多家乳企對兼并重組提出了自己的看法和建議。

有企業代表提出，對于乳業深度的資源整合，國家還沒有明確的政策支持。一些實施兼并重組的企業，不在國家《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作方案》確定的主體范圍內，因此享受不到相關政策支持。此外，部分嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組后，對產品種類、產量、規模的主動調整和創新，受制于現有乳制品工業產業政策。例如，黑龍江省部分企業兼并重組后，計劃在原有嬰幼兒配方乳粉基礎上，依托生鮮乳資源優勢發展低溫消毒奶、乳酪等產品，卻在產能、空間距離約束等方面受到現有產業政策限制，重組后加大了日常經營風險。

“推動企業兼并重組有助于優化產業結構，發展自主品牌，提高企業的創新能力，此舉也能幫助小企業獲得重生，大企業變得更強大，從而提高整個行業的集中度。現在不僅伊利、蒙牛、光明等大型乳企走出去，很多中小企業眾也尋求到海外投資，通過走出去、請進來或通過引進資源、人才、技術等多種形式，實現了用全球資源做活中國市場。希望政府部門兼并重組方案更細化、更具操作性，政策扶持范圍更寬泛。”中國乳制品工業協會副理事長兼秘書長劉美菊在座談會上表示。

業內人士指出，近年來，國內奶粉行業集中度進一步提高，有利于提高嬰幼兒奶粉質量安全。但是考慮到當前市場競爭激烈、消費放緩、消費者信心不足等多重原因，未來乳企兼并重組之路不會都是坦途。

“并購一定是戰略導向、戰略驅動，服務戰略目標的。”李東明分享了自己近二十年并購工作的經驗體會。他說，這兩年政策變化比較大，消費者信心不足，中糧和蒙牛對嬰幼兒奶粉行業的幾個基本判斷沒有改變：一是美國、日本、韓國發生過的故事一定會在中國發生。二是，奶粉的快消品屬性將越來越顯著，市場將集中于少數幾個品牌。三是，中國的水土光熱資源不足以支撐國內的需求，必須利用國際資源服務中國市場。四是中國政府搞好中國奶粉、支持中國企業的決心是堅定不移的，也是有智慧的。

李東明表示，投資并購、國際合作急不得，做好自己，機會總會有。沒有選好投資目標和合作伙伴，合作了會很痛苦，分分合合，也會影響公司形象。李東明強調要尋找合適的策略投資者，降低投資風險；掌握并購整合方面技巧、把握好節奏；并購后整合要保護好項目原有的價值鏈，可以有價值創造，但不要破壞；并購整合一定是與并購的戰略目標相匹配，設計與收購目標相一致的整合路線圖等。

李東明提出了一系列對于兼并重組亟待解決的問題和建議：簡化兼并重組的嬰幼兒配方乳粉企業生產轉移時生產許可證的辦理流程；支持國內企業在境外投資建設或并購嬰幼兒配方乳粉生產企業的注冊工作、在進出口貿易上給予通關優惠政策；將國產嬰幼兒奶粉消費盡快研究納入社保覆蓋范圍；強化對海淘、跨境電子商務渠道進口嬰幼兒配方奶粉的管理等。

2016年1月，《嬰幼兒配方乳粉生產企業食品安全追溯信息記錄規范》發布，意味著監管部門將進一步加大對嬰幼兒奶粉的抽檢和公布力度；6月，《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》出爐，意味著我國對嬰幼兒奶粉的配方管理上升到藥品監管的級別。這些監管措施將有助于對國內市場嬰幼兒奶粉品牌進行清理，淘汰一部分質量不達標的企業，倒逼嬰幼兒乳粉行業加快兼并重組。

工信部消費品工業司司長高延敏在座談會上表示，近年來，國內乳粉品牌集中度越來越高，中高端產品比例增加。其中，國內品牌國外奶源的奶粉市場增長最快。乳企兼并重組既是政府在推動，也是市場供需的迫求需求。縮小國內外乳粉差價、提升乳粉品質，乳業規模化程度須通過兼并重組提高。工信部將積極推動嬰幼兒配方乳粉企業實施兼并重組的步伐，促進行業整合持續健康發展。