隨著自貿區快速發展，跨境購已成為中國深化對外開放的重要平臺。商務部數據顯示，在2015年進出口雙降背景下，跨境電商增速卻超過30%。另據天貓、京東平臺數據顯示，跨境進入中國市場的商品主要集中在食品、保健品、化妝品、箱包服裝及家電產品上。其中，母嬰產品約占整體跨境業務的八分之一，而奶粉更是跨境購熱銷產品之一。

但與成人食品所不同，嬰幼兒奶粉是非常專業的特殊食品，不僅要求產品安全可靠，更重要的是要求配方要專業，因此必須非常謹慎。

從渠道特征來看，跨境購產品來源、中間商及渠道流通呈現碎片化趨勢，從源頭到終端的流通不夠透明，跨境中間商掌握產品流向話語權，對其尚缺乏有效法律監督。因此，有一部分假冒及偽劣產品借道跨境渠道進入中國市場，甚至冒充大品牌，一方面嚴重干擾企業正常生產經營秩序，一方面損害了消費者利益。

當前國內奶粉安全問題已經基本得到解決，消費信心正在緩慢恢復。在相關跨境法律法規及科學有效監管體系沒有成熟之前，如果跨境奶粉沒有相應約束，我們擔心局部可能會再出現奶粉安全問題。

國家食品藥品監督管理總局等部門聯合推出的奶粉配方注冊制，是對新版食品安全法相關規定的嚴格貫徹，從生產源頭把關，加強對企業的生產監管，減少品牌數目，推動行業良性競爭，從而為恢復消費者信心奠定了基礎。但如果跨境購不能有效規范，按照線下要求同步進行配方注冊，恐怕會影響奶粉配方注冊的成效，大部分沒有通過配方注冊的嬰配產品可以通過跨境購進入中國市場。

目前跨境購及海淘主要有兩種模式：保稅區模式、直購模式（C2C買手代購模式、海外官網直郵模式）。針對上述相關模式我們有以下建議：

一是保稅區跨境購奶粉應納入配方注冊制統一管理，從源頭把控產品質量安全。由于奶粉配方注冊制基本覆蓋國內外大型主流奶粉工廠，并且對工廠基本生產條件有明確要求，目前跨境購銷售量較大的企業都已經陸續納入配方注冊范圍，因此對于跨境購銷售主體產品不會造成太大影響，也顧及到國外相關企業的合理要求和利益。

二是盡快通過《電子商務法》，對大型跨境購平臺商建立有效的監管制度，切實保障消費者權益。目前跨境平臺商數量越來越多，而且呈現專業產品銷售趨勢，相關法律法規也應及時跟上，同時嚴格杜絕平臺商利用消費者個人信息進行刷單。

三是針對于直購模式，建議要在充分尊重消費者個人意見基礎上，建立并完善跨境產品消費者投訴平臺，形成“預警機制”,一旦部分產品消費出現問題可以及時提醒其他消費者。2016年跨境網購成為消費投訴的熱點領域，占網絡消費投訴總量11.52%,較2015年7.53%上升明顯。“疑似售假”、“物流速度”、“客戶服務”等都是跨境進口電商需要解決的“痛點”.今年“315”期間，媒體也曝光個別C2C買手模式售假問題。

隨著經濟發展，中國未來將成為世界上的消費大國。我們希望政府各個部門能聯合推動嬰幼兒配方奶粉跨境相關法律法規出臺，配合配方注冊制，保障奶粉安全，推動行業健康發展。

本文作者為高級乳業分析師宋亮