近日，省市場監(jiān)督管理局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒谷類輔助食品監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，強(qiáng)化輔食監(jiān)管。    

嬰幼兒輔助食品安全事關(guān)嬰幼兒身體健康和生命安全，群眾高度關(guān)注。我省目前共有嬰幼兒谷類輔助食品生產(chǎn)企業(yè)25家，企業(yè)數(shù)量約占全國總數(shù)的三分之一，是全國嬰輔食品的生產(chǎn)大省，各級(jí)市場監(jiān)管部門將其列為重中之重實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管。《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，旨在進(jìn)一步防控嬰輔食品安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我省嬰輔食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)5000億元目標(biāo)。

《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容是什么?

 據(jù)省市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《指導(dǎo)意見》從落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任、嚴(yán)格許可準(zhǔn)入條件、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、建立追溯體系、嚴(yán)把原料采購關(guān)、強(qiáng)化生產(chǎn)加工過程控制、強(qiáng)化出廠檢驗(yàn)、強(qiáng)化標(biāo)簽管理、明確委托加工責(zé)任和加強(qiáng)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管等十個(gè)方面提出了明確具體的要求。

首先，《指導(dǎo)意見》對(duì)嬰輔食品許可和監(jiān)管職責(zé)事權(quán)進(jìn)行了明確劃分：省局負(fù)責(zé)嬰輔食品生產(chǎn)許可有關(guān)工作，并適時(shí)組織開展全面系統(tǒng)的體系檢查。嬰輔食品生產(chǎn)企業(yè)所在地的設(shè)區(qū)市局負(fù)責(zé)對(duì)嬰輔食品生產(chǎn)企業(yè)開展飛行檢查。嬰輔食品生產(chǎn)企業(yè)所在地的縣級(jí)局負(fù)責(zé)對(duì)嬰輔食品生產(chǎn)企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查。

其次，細(xì)化了嬰輔食品企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)的食品安全主體責(zé)任。結(jié)合嬰輔食品許可審查和日常監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)嬰輔食品生產(chǎn)企業(yè)普遍存在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患環(huán)節(jié)，依據(jù)國家有關(guān)文件精神，從完善質(zhì)量安全管理體系、建立追溯體系、嚴(yán)把原料采購進(jìn)口關(guān)、強(qiáng)化過程控制、強(qiáng)化出廠檢驗(yàn)、強(qiáng)化標(biāo)簽管理和規(guī)范委托加工行為等七個(gè)方面對(duì)嬰輔食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)的主體責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

 《指導(dǎo)意見》對(duì)嬰輔食品經(jīng)營環(huán)節(jié)也提出了監(jiān)管要求。2018年，市場上曾出現(xiàn)了方便食品和固體飲料等普通食品擺上母嬰貨架冒充嬰幼兒食品的現(xiàn)象，各級(jí)市場監(jiān)管部門開展了專項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊了相關(guān)違法違規(guī)行為。為鞏固整治成果，這次將有關(guān)嬰輔食品經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求寫進(jìn)《指導(dǎo)意見》，要求嚴(yán)厲查處普通食品在其包裝、標(biāo)簽上明示或者暗示嬰幼兒食品進(jìn)行銷售的欺詐和虛假宣傳行為。

《指導(dǎo)意見》有什么創(chuàng)新點(diǎn)?

  “《指導(dǎo)意見》首次明確了企業(yè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人制度，并明確質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)產(chǎn)品出廠放行記錄，為產(chǎn)品放行的最終批準(zhǔn)人，承擔(dān)相應(yīng)食品安全的法律責(zé)任。”省市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“相信下一步，質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人制度將在嬰輔食品企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任、實(shí)施質(zhì)量安全管理體系、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面發(fā)揮重要作用。”

其次，嚴(yán)格關(guān)鍵崗位食品安全管理和檢驗(yàn)人員的管理。

市場監(jiān)管人員在對(duì)嬰輔食品生產(chǎn)企業(yè)開展生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查、日常監(jiān)管和飛行檢查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)存在虛假臨時(shí)聘請(qǐng)質(zhì)量管理或檢驗(yàn)人員應(yīng)付檢查的情況。因此，《指導(dǎo)意見》特別規(guī)定：“發(fā)現(xiàn)企業(yè)有虛假臨時(shí)聘請(qǐng)質(zhì)量管理或檢驗(yàn)人員應(yīng)付檢查的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);企業(yè)更換質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人、檢驗(yàn)室負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門。通過寫進(jìn)制度督促企業(yè)落實(shí)從業(yè)人員管理制度，尤其是關(guān)鍵崗位質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人和檢驗(yàn)人員的管理。”

另外，《指導(dǎo)意見》凸顯人性化。由于嬰輔食品企業(yè)的檢驗(yàn)成本很高，成品出廠檢驗(yàn)每批次的成本都達(dá)到7000元。為減少生產(chǎn)成本，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，對(duì)符合條件的，前期已檢驗(yàn)過的項(xiàng)目，企業(yè)可以引用數(shù)據(jù)，不必重復(fù)檢驗(yàn)。這也是在保證食品安全的基礎(chǔ)上，落實(shí)中央“放管服”改革精神和支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的重要舉措。