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2019年奶粉政策盤點(diǎn):“最嚴(yán)”安全監(jiān)管之下,誰是最大受益者?

2019/12/31 8:39:36 來源:火爆孕嬰童招商網(wǎng)

2019年中國奶粉市場環(huán)境越來越好,一是監(jiān)管愈加嚴(yán)格,從國家層面把控嬰配粉的安全,從原料到配方、生產(chǎn)過程、以及追溯等多方面實(shí)施管控;二是頻頻助推國產(chǎn)奶粉良性發(fā)展,全面振興奶業(yè),加速提升國產(chǎn)奶粉行業(yè)地位,爭奪市場主導(dǎo)地位。

安全監(jiān)管-“沒有最嚴(yán)、只有更嚴(yán)”

在中國市場上,食品安全無小事,尤其是嬰幼兒入口食品。2019年,國家再次修訂中國奶粉市場的規(guī)范性政策,進(jìn)一步提高嬰配粉配方注冊門檻,在《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法(征求意見稿)》明確指出,要求申請人應(yīng)具有完整生產(chǎn)工藝;明確7種不予注冊的情形、細(xì)化關(guān)于標(biāo)簽、說明書的禁止性要求、明確變更申請?zhí)峤徊牧弦螅徊⑶疫M(jìn)一步加大違規(guī)懲罰力度。明確將申請人被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的納入不予受理、不予注冊的情形;加嚴(yán)“涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓”嬰配注冊證書的懲罰措施。

同時(shí)2019年,政府對嬰配粉市場的安全監(jiān)管更加嚴(yán)苛,“月月檢”是國家市場監(jiān)管總局嚴(yán)把奶粉質(zhì)量安全的重要的基礎(chǔ)性舉措,今年還印發(fā)了《2019年食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃》,對重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽檢,每月對全部已獲配方注冊且在售的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。據(jù)國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì),我國今年第1季度嬰配粉抽檢合格率為99.9%,今年第2季度嬰配粉抽檢合格率為99.7%。

同時(shí)政策還從原料、標(biāo)識標(biāo)簽、銷售渠道等各方面加強(qiáng)整治力度。為加強(qiáng)對食品標(biāo)識的監(jiān)督管理,防止虛假和欺詐,國家市場監(jiān)督管理總局在《食品標(biāo)識監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》中指出,專供嬰幼兒的主輔食品,應(yīng)當(dāng)按照該種食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目和順序標(biāo)注主要營養(yǎng)成分及其含量,要求必須按照產(chǎn)品配方注冊的標(biāo)簽進(jìn)行標(biāo)識標(biāo)注。

其次國家還印發(fā)了《2019年食品安全重點(diǎn)工作安排》,《安排》明確啟動(dòng)新一輪嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量控制體系“三年全覆蓋”檢查。督促企業(yè)監(jiān)測上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,主動(dòng)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn),嬰幼兒配方乳粉和輔助食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達(dá)到。

另外,對于線上銷售渠道,國家表明嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)市場突出問題,貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》,在《關(guān)于2019網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)(網(wǎng)劍行動(dòng))方案》中表示,要著力規(guī)范電子商務(wù)主體資格;嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品;不安全食品及假藥劣藥;嚴(yán)肅查處違規(guī)推銷宣傳嬰幼兒配方食品的行為,深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作;嚴(yán)格海外代購行為監(jiān)管,加大對跨境電商進(jìn)出口環(huán)節(jié)整治力度。

這僅僅只是開始,2019年12月,重新修訂的“史上最嚴(yán)”《食品安全法實(shí)施條例》正式上線實(shí)施。《條例》不僅嚴(yán)格落實(shí)“ 四個(gè)最嚴(yán) ”要求,首次確立了“ 雙罰制 ”,強(qiáng)化了包含跨境電商等網(wǎng)絡(luò)交易平臺在內(nèi)的食品安全監(jiān)管制度,并且重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和完善了嬰幼兒配方食品、特醫(yī)食品、保健食品在內(nèi)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性制度,細(xì)化了保健品和嬰幼兒配方食品規(guī)定,明確禁止對保健食品和嬰幼兒配方食品制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步落實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全主體責(zé)任。

其實(shí)今年除了嬰配粉,國家在輔食、保健品上都嚴(yán)格監(jiān)管,從生產(chǎn)、企業(yè)、食品生產(chǎn)許可條件、原料進(jìn)貨、出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)、營養(yǎng)素及食品添加劑的使用等方面嚴(yán)格監(jiān)管,切實(shí)保障嬰幼兒食品質(zhì)量安全。

政策上大方向監(jiān)管,同時(shí)也要加強(qiáng)企業(yè)自控,今年國家推動(dòng)企業(yè)建立健全涵蓋完整物流軌跡的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,除企業(yè)自主建立外,工信部也與微信發(fā)布了“嬰配乳粉追溯”小程序,為消費(fèi)者提供更便捷、權(quán)威的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品追溯查詢方式。目前伊利、完達(dá)山、三元、雅士利、明一、輝山、貝因美、澳優(yōu)、銀橋、圣元、和氏、飛鶴、君樂寶、旗幟、歐氏蒙牛、花冠、百躍優(yōu)利士等多家乳企的產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)都已上傳。

奶業(yè)振興-“加速推動(dòng)國產(chǎn)奶粉崛起”

從2018年的《關(guān)于加快推進(jìn)奶業(yè)振興和保障乳品質(zhì)量安全的意見》到2019年中央一號文件,再到2019年發(fā)布的《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》(以下簡稱《方案》),國家頻頻助推國產(chǎn)奶粉良性發(fā)展,今年出手更為直接。

2019年2月19日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》發(fā)布,這是繼2017年后,再舉奶業(yè)振興旗幟的中央一號文件,更是首次提出“實(shí)施嬰幼兒配方奶粉提升行動(dòng)”的中央一號文件。文件指出,要實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng),加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè),升級改造中小奶牛養(yǎng)殖場,實(shí)施嬰幼兒配方奶粉提升行動(dòng)。

緊接著,國家發(fā)改委出臺《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》,繼續(xù)推動(dòng)國產(chǎn)奶粉發(fā)展。文件顯示,要大力實(shí)施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級、品牌培育”行動(dòng)計(jì)劃,國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量穩(wěn)步增加,更好地滿足國內(nèi)日益增長的消費(fèi)需求,力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上;產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠,品質(zhì)穩(wěn)步提升,消費(fèi)者信心和滿意度明顯提高;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,行業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平繼續(xù)提升;產(chǎn)品競爭力進(jìn)一步增強(qiáng),市場銷售額顯著提高,中國品牌嬰幼兒配方乳粉在國內(nèi)市場的排名明顯提升。

另外《方案》中也提出些行業(yè)規(guī)范,如實(shí)施國家母乳研究計(jì)劃、健全嬰配粉乳企質(zhì)量安全管理體系;依法規(guī)范對嬰配粉的廣告宣傳,嚴(yán)厲打擊各類虛假夸大宣傳,不得聲稱“替代母乳”,不得對“ 0-12 個(gè)月齡嬰兒食用的嬰兒配方乳制品進(jìn)行廣告宣傳”......與此同時(shí),加強(qiáng)對境外嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)注冊管理,對進(jìn)口代理商嚴(yán)格執(zhí)行備案制度和銷售記錄制度,嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝,嚴(yán)禁進(jìn)口未取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊的產(chǎn)品......這份文件從奶源、品質(zhì)、母乳研究、工廠、企業(yè)規(guī)模、品牌建設(shè)等方面都對行業(yè)提出了更高要求和期許,對國粉的品質(zhì)提升、競爭力打造起到積極的助推作用。

隨著各項(xiàng)政策的推進(jìn),中國對嬰幼兒奶粉配方的監(jiān)管已經(jīng)走在了世界前列,中國奶粉市場也重塑了消費(fèi)信心,同時(shí)國產(chǎn)奶粉的品質(zhì)也創(chuàng)出歷史新高,消費(fèi)者信任度也大幅提升,同時(shí)在各大頭部品牌的帶動(dòng)下,國產(chǎn)奶粉也正在全面振興和崛起,有實(shí)力與進(jìn)口品牌展開公平競爭。

編輯:春燕 標(biāo)簽:2019年奶粉政策盤點(diǎn)
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