2013年6月份，《關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作的意見》出臺開啟國內奶企兼并重組的序幕，在剛剛結束的奶企生產許可證的審查，六月份，工信部又公布了《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組工作方案》，進一步刺激奶企兼并重組。

《工作方案》規定力爭到2015年，形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，前10家國產品牌企業的行業集中度達到65%;到2018年，爭取形成3-5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，前10家國產品牌企業的行業集中度超過80%.

在工信部的主導下，國內奶企將掀起新一輪的并購大潮，而且有專家根據目前形勢猜測，在此合并大潮下，"你想合并得合并，不想合并也得合并",有人指出，此次乳業指導意見過于強硬，行政干預痕跡明顯，并非真正依靠市場手段優勝劣汰。

另外此次報批中，內定的"國家隊"企業將會獲得大約300億元左右的資金支持，支持乳業間的兼并重組，引起了不少的爭議，深深刺激許多人的神經。

《工作方案》以提高市場集中度為目標，放棄了對乳品企業數量的定量規定，小企業不必再為自己不在50強名單內而憂心忡忡，并且將大力向乳業支援傾斜的方針，對業內無疑是一個好消息。