全國食品安全宣傳周工信部主題日暨嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作座談會日前在北京舉辦。記者從座談會上了解到，近年來，在國家兼并重組政策推動下，伊利、蒙牛、飛鶴、光明等多家乳企通過收購、控股、參股等多種形式開展兼并重組活動，嬰幼兒配方乳粉行業(yè)集中度進一步提高，國內乳企10強集中度已超過65%。

2014年6月，國務院發(fā)布了嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案。方案要求到2015年底，爭取形成10家左右年銷售收入超過20億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產品牌企業(yè)的行業(yè)集中度達到65%；到2018年底，爭取形成3—5家年銷售收入超過50億元的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團，前10家國產品牌企業(yè)的行業(yè)集中度超過80%。“目前，國內品牌前10家企業(yè)行業(yè)集中度已超過65%，2018年的目標應該也能實現(xiàn)。”工信部消費品工業(yè)司食品處處長張軍在嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作座談會上表示。

全產業(yè)鏈資源整合和跨界融合成新趨勢

近2年來，圍繞優(yōu)勢互補的全產業(yè)鏈資源整合和跨界融合，逐漸成為嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組的新趨勢。國際上，荷蘭、以色列等國家與黑龍江省深入對接，計劃在種養(yǎng)殖、加工、技術研發(fā)和人才培養(yǎng)等方面開展全方位合作；惠豐農牧計劃對大慶乳業(yè)集團下屬3家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)進行整合，在原有產業(yè)鏈的基礎上補齊乳粉加工的“短板”。

廣東省原有嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)10家，目前，有4家嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)正常生產。蒙牛集團與雅士利國際集團有限公司強強聯(lián)合；廣東雅培與嘉興工廠通過整合擴大規(guī)模效應；廣東東泰乳業(yè)有限公司、廣州柏賽羅藥業(yè)有限公司等競爭力較弱的企業(yè)逐漸退出并轉型，通過兼并重組，美贊臣營養(yǎng)品（中國）有限公司、雅貝氏（深圳）乳業(yè)有限公司、高培（廣州）乳業(yè)有限公司、雅士利國際集團有限公司、施恩（中國）營養(yǎng)品有限公司等5家乳粉企業(yè)通過審核。今年4月11日，施恩（中國）營養(yǎng)品有限公司為升級高端品牌，發(fā)揮產能集約化優(yōu)勢，廣州車間主動申請停產。

理性面對兼并重組  國家應有更多政策支持

雖然國內奶粉行業(yè)兼并重組工作取得一定成效，但存在的問題也日漸凸顯，有些地區(qū)一些乳企由于規(guī)模小、品牌知名度低、深度資源整合缺少政策支持等原因，企業(yè)兼并重組意愿并不強，進入“遲滯”狀態(tài)。座談會上，多家乳企對兼并重組提出了自己的看法和建議。

有企業(yè)代表提出，對于乳業(yè)深度的資源整合，國家還沒有明確的政策支持。一些實施兼并重組的企業(yè)，不在國家《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》確定的主體范圍內，因此享受不到相關政策支持。此外，部分嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組后，對產品種類、產量、規(guī)模的主動調整和創(chuàng)新，受制于現(xiàn)有乳制品工業(yè)產業(yè)政策。例如，黑龍江省部分企業(yè)兼并重組后，計劃在原有嬰幼兒配方乳粉基礎上，依托生鮮乳資源優(yōu)勢發(fā)展低溫消毒奶、乳酪等產品，卻在產能、空間距離約束等方面受到現(xiàn)有產業(yè)政策限制，重組后加大了日常經營風險。

“推動企業(yè)兼并重組有助于優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展自主品牌，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，此舉也能幫助小企業(yè)獲得重生，大企業(yè)變得更強大，從而提高整個行業(yè)的集中度。現(xiàn)在不僅伊利、蒙牛、光明等大型乳企走出去，很多中小企業(yè)眾也尋求到海外投資，通過走出去、請進來或通過引進資源、人才、技術等多種形式，實現(xiàn)了用全球資源做活中國市場。希望政府部門兼并重組方案更細化、更具操作性，政策扶持范圍更寬泛。”中國乳制品工業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長劉美菊在座談會上表示。

業(yè)內人士指出，近年來，國內奶粉行業(yè)集中度進一步提高，有利于提高嬰幼兒奶粉質量安全。但是考慮到當前市場競爭激烈、消費放緩、消費者信心不足等多重原因，未來乳企兼并重組之路不會都是坦途。

“并購一定是戰(zhàn)略導向、戰(zhàn)略驅動，服務戰(zhàn)略目標的。”李東明分享了自己近二十年并購工作的經驗體會。他說，這兩年政策變化比較大，消費者信心不足，中糧和蒙牛對嬰幼兒奶粉行業(yè)的幾個基本判斷沒有改變：一是美國、日本、韓國發(fā)生過的故事一定會在中國發(fā)生。二是，奶粉的快消品屬性將越來越顯著，市場將集中于少數(shù)幾個品牌。三是，中國的水土光熱資源不足以支撐國內的需求，必須利用國際資源服務中國市場。四是中國政府搞好中國奶粉、支持中國企業(yè)的決心是堅定不移的，也是有智慧的。

李東明表示，投資并購、國際合作急不得，做好自己，機會總會有。沒有選好投資目標和合作伙伴，合作了會很痛苦，分分合合，也會影響公司形象。李東明強調要尋找合適的策略投資者，降低投資風險；掌握并購整合方面技巧、把握好節(jié)奏；并購后整合要保護好項目原有的價值鏈，可以有價值創(chuàng)造，但不要破壞；并購整合一定是與并購的戰(zhàn)略目標相匹配，設計與收購目標相一致的整合路線圖等。

李東明提出了一系列對于兼并重組亟待解決的問題和建議：簡化兼并重組的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)生產轉移時生產許可證的辦理流程；支持國內企業(yè)在境外投資建設或并購嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)的注冊工作、在進出口貿易上給予通關優(yōu)惠政策；將國產嬰幼兒奶粉消費盡快研究納入社保覆蓋范圍；強化對海淘、跨境電子商務渠道進口嬰幼兒配方奶粉的管理等。

2016年1月，《嬰幼兒配方乳粉生產企業(yè)食品安全追溯信息記錄規(guī)范》發(fā)布，意味著監(jiān)管部門將進一步加大對嬰幼兒奶粉的抽檢和公布力度；6月，《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》出爐，意味著我國對嬰幼兒奶粉的配方管理上升到藥品監(jiān)管的級別。這些監(jiān)管措施將有助于對國內市場嬰幼兒奶粉品牌進行清理，淘汰一部分質量不達標的企業(yè)，倒逼嬰幼兒乳粉行業(yè)加快兼并重組。

工信部消費品工業(yè)司司長高延敏在座談會上表示，近年來，國內乳粉品牌集中度越來越高，中高端產品比例增加。其中，國內品牌國外奶源的奶粉市場增長最快。乳企兼并重組既是政府在推動，也是市場供需的迫求需求。縮小國內外乳粉差價、提升乳粉品質，乳業(yè)規(guī)模化程度須通過兼并重組提高。工信部將積極推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)實施兼并重組的步伐，促進行業(yè)整合持續(xù)健康發(fā)展。