事件：農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委等5部委9日聯(lián)合印發(fā)《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，其中明確提出，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組。

CBN點評：自2008年三聚氰胺事件后，多年來我國國內(nèi)乳業(yè)一直飽受進口乳業(yè)沖擊，乳業(yè)本土品牌市場份額逐年下降，消費者對國內(nèi)奶業(yè)發(fā)展信心一直不足，讓國內(nèi)乳業(yè)發(fā)展倍感壓力。此次，《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》發(fā)布將有助于推動國內(nèi)奶業(yè)發(fā)展，重振消費信心；特別是規(guī)劃中重點提及嬰幼兒配方奶粉，頗受市場關(guān)注。上市公司中，貝因美（002570.SZ）、伊利股份（600887.SH）、光明乳業(yè)（600597.SH）、三元股份（600429.SH）等個股有望受益。

規(guī)劃提出，適時修訂《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范》和《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2013版）》，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。加大嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管力度，實施嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理制度。

2016年10月，被稱為史上最嚴(yán)奶粉新政的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》發(fā)布。按照新政規(guī)定，在中國市場銷售嬰幼兒配方奶粉的工廠需申請配方注冊，各產(chǎn)品配方之間應(yīng)當(dāng)具有明顯差異，且每個企業(yè)不得超過3個配方系列。

在奶業(yè)發(fā)展目標(biāo)方面，規(guī)劃指出，奶類產(chǎn)量由2015年的3870.3萬噸提升至2020年的4100萬噸，奶源自給率達到70%以上，乳制品產(chǎn)量由2015年的2782.5萬噸提升至2020年的3550萬噸；生鮮乳抽檢合格率、乳制品監(jiān)督抽檢合格率、嬰幼兒配方乳粉監(jiān)督抽檢合格率均超過99%。

同時，奶牛100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重達到70%以上、機械化擠奶率達到99%以上，泌乳奶牛年均單產(chǎn)達到7.5噸、嬰幼兒配方乳粉行業(yè)收入超過50億元的大型企業(yè)集團數(shù)量達到3-5家等，嬰幼兒配方乳粉行業(yè)前10家國產(chǎn)品牌企業(yè)行業(yè)集中度達到80%以上。

乳業(yè)專家宋亮認(rèn)為，此次乳業(yè)“十三五”規(guī)劃的出臺，對乳業(yè)發(fā)展的意義重大。這意味從國家層面重新認(rèn)識到乳業(yè)行業(yè)的重要性，并提升到新的戰(zhàn)略高度；近幾年來，乳業(yè)面臨進口沖擊、業(yè)績不振等市場困境。為此，規(guī)劃提出發(fā)展適度規(guī)模化養(yǎng)殖，培養(yǎng)一批有國際競爭力的企業(yè)；此次規(guī)劃出臺，有利于加強食品安全和市場供應(yīng)保障。

市場認(rèn)為，此次奶業(yè)“十三五”規(guī)劃發(fā)布有助于推動乳業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重振國內(nèi)乳制品品牌，提升市場消費信心。上市公司中，貝因美、伊利股份、光明乳業(yè)、三元股份等個股值得關(guān)注。東方證券認(rèn)為，《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》印發(fā)將提升乳業(yè)戰(zhàn)略地位。以市場需求為導(dǎo)向，推進奶業(yè)供給側(cè)改革，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，加強乳品生產(chǎn)能力、質(zhì)量安全水平，監(jiān)管進一步規(guī)范將推動乳業(yè)再上新臺階。散養(yǎng)逐漸讓渡規(guī)模化養(yǎng)殖，乳業(yè)上游單產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量有望在政策指引下持續(xù)提升。同時，政策也支持下游產(chǎn)業(yè)向上游延伸，支持加工企業(yè)自建、收購、參股、托管養(yǎng)殖場，提升自有奶源占比。

《規(guī)劃》特別指出，支持乳品企業(yè)建設(shè)自有自控的嬰幼兒配方乳粉奶源基地，培育具有國際影響力和競爭力的國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品牌。