日前，國家質檢總局和國家食藥監總局聯合發布《關于進口嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊執行日期的公告》，規定“境外生產企業2018年1月1日前生產的嬰幼兒配方乳粉，可進口并銷售至保質期結束。”業內人士指出，這相當于延長了未取得注冊的進口奶粉的進口和銷售時間，或對已取得注冊證書的奶粉企業的“利好”形成沖擊。  

銷售時限延長

《公告》要求，以一般貿易方式進口的嬰幼兒配方乳粉，其境外生產企業應當依法獲得質檢總局注冊；境外生產企業2018年1月1日（含）后生產的輸華嬰幼兒配方乳粉，應當依法取得食品藥品監管總局產品配方注冊，并在產品銷售包裝的標簽上注明注冊號；境外生產企業2018年1月1日前生產的嬰幼兒配方乳粉，可進口并銷售至保質期結束。

同時，還發布了《關于調整特殊醫學用途配方食品注冊管理過渡期的公告》，規定“自2019年1月1日起，在我國境內生產或向我國境內出口的特殊醫學用途配方食品，應當依法取得特殊醫學用途配方食品注冊證書，并在標簽和說明書中標注注冊號。”這一規定對特殊醫學用途配方食品注冊管理過渡期進行調整，注冊正式實施時間從2018年1月1日延長至2019年1月1日。 

特殊配方奶粉正是一種特醫食品。在11月20日國家食品藥品監管總局批準了兩家企業共3個特殊醫學用途配方食品注冊，即三個品牌的特殊醫學用途嬰兒配方粉。  

根據2016年9月30日發布的《實施嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理過渡期的公告》，2018年1月1日前經批準在我國境內生產銷售，或已向我國境內出口的嬰幼兒配方乳粉，可銷售至其保質期結束；2018年1月1日起，在我國境內生產或向我國境內出口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法取得嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊證書。按此規定，進口奶粉如果在2018年1月1日之前未取得配方注冊證書，將無法進入我國銷售。  

但根據最新的《關于進口嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊執行日期的公告》，“境外生產企業2018年1月1日前生產的嬰幼兒配方乳粉”如果未取得配方注冊證書，也“可進口并銷售至保質期結束”,相當于延長了未取得注冊的進口奶粉的進口和銷售時間。  

配方注冊制如期實施 

自從8月3日批準了首批注冊申請，截至11月24日，食藥監已批準了24個批次647個配方。從數量對比來看，取得配方注冊證書的主要是國內奶粉企業，國外奶粉企業在配方注冊方面進展緩慢。究其原因，專家分析認為，在注冊過程中，進口企業準備資料時會有更多的程序，比如中英文翻譯、公證認證、要有針對國外工廠技術資料的一些溝通時間等，程序比較復雜。  

業內對于注冊制提振奶粉市場的期望較高。根據此前預測，隨著注冊制的落地，大約3/4的奶粉企業將被清理出局，到2018年可能會給市場騰出約150億元的份額。大型國內奶粉企業也對“注冊制”后市場摩拳擦掌。根據貝因美公告，自8月份批注冊配方名單公布以來，貝因美已累計簽署超過了30億元承銷合同。此次2018年1月1日前生產的國外奶粉未取得注冊仍可進口銷售的新規，無疑對已取得注冊證書的奶粉企業的利好有一定程度的“削弱”. 

乳業專家宋亮指出，適當延長未取得注冊證書的奶粉的進口銷售時間，可以為這些企業騰出一定周期消化庫存；其次，由于此前“跨境購”新政延期，即使沒有通過注冊，這些奶粉還可以通過跨境購進入中國市場，這也會削弱注冊制實行對國產奶粉帶來的“利好”.

但從文件來看，配方注冊制的實行時間不會延期，目前市場上奶粉供應充足，明年企業仍可繼續申報注冊。