隨著嬰童玩具安全被越來越多的家長所重視，及歐美國家對玩具進口標準的要求越來越嚴苛，國家也對嬰童玩具的安全性要求越來越高。被稱為目前世界上最嚴玩具安全技術法規的《歐盟玩具安全新指令》，經過4年的過渡期，將于7月20日全面實施。按照新指令，從7月20日起，進入歐盟市場的玩具產品須符合《歐盟玩具新指令》的所有條款。與兩年前實施的物理機械部分相比，此次實施的玩具定義和化學安全部分一直被認為近乎苛刻，將對玩具企業造成更大出口挑戰。

挑戰一：監管范圍擴大。新指令規定，玩具產品被定義為設計為或用于14周歲以下兒童玩耍使用的產品，無論是否為專用的產品。相比舊指令，更強調是否被兒童吸引并玩耍，擴大了玩具安全指令監管的范圍。比如，水果形狀蠟燭，雖然并不是為14周歲以下兒童玩耍而設計的，但是容易被兒童吸引并玩耍，就必須符合新指令的監管要求。

挑戰二：受控物質增加。新指令首次將致敏性芳香劑、CMR物質（致癌、致基因突變、生殖毒性）等納入監管范圍，規定55種禁用致敏芳香劑，11種受限致敏芳香劑，3000余種CMR物質。重金屬由之前的8種擴大為19種，其中包括有機錫和六價鉻。并禁止在橡膠玩具中使用N-亞硝基胺和N-可亞硝物質。與舊指令相比，受限的化學物質種類大大增加。

挑戰三：監管要求苛刻。新指令對有害物質的限量要求近乎苛刻，對重金屬要求由之前遷移量改為生物利用率，將材料分為三類，逐一規定限值，大大嚴于舊指令要求，有的元素比如六價鉻甚至達到PPb級，也就是十億分之一的要求，與食品要求相差無幾。新增的致敏芳香劑限量也均控制在0.01%和0.1%以內。

挑戰四：從嚴趨勢加強。根據新規，今后輸歐玩具需符合一般和特定有關化學的立法，如REACH和RoHS，這將意味著一些非玩具法規的更新將直接觸發玩具監管加嚴，今后對玩具監管的從嚴速度將更快，趨勢將更強。比如近期剛剛實施的歐盟多環芳烴限量，也成為對玩具產品的要求法國食品巨頭達能公司宣布，已與美國第四大嬰兒食品企業HappyFamily?簽署協議，達能將收購后者90%?以上的股權。HappyFamily成立于2006年，在美國嬰兒食品市場中擁有超過4%的市場份額。

前些年，嬰童玩具的出口業務占我國進出口收入很大一部分比重，但是近年來隨著用工成本及原材料價格的上漲，及歐盟國家對玩具的進口標準的提升，我國的玩具業飽受沖擊。國家本次《歐盟玩具安全新指令》的實施，一方面是提升玩具產業的整體質量，另一方面也是更好的規劃整合玩具產業。