11月22日，牛精英聯盟首屆年會在中國農業大學閉幕。中國農業大學動物科學技術學院教授李勝利表示，全面二孩放開后，將增加每年8到21萬噸左右的奶粉需求，中國奶業亟需向規模化和集約化轉型，依靠科技進步提高效益。

在這篇題為《中國奶業形勢與發展》的演講中，李勝利分析，假設每個嬰兒平均飲用配方奶粉12個月，每月4罐。按照每罐1公斤計算，配方奶粉4公斤約耗費純奶粉2.22公斤，每個嬰兒一年需要的純奶粉量為26.64公斤。基于多位人口學家估算，全面二孩放開后，每年新出生人口大約在300萬到800萬之間，因此估算將每年增加8萬噸到21萬噸純奶粉的需求。

據介紹，2014年新西蘭共出口180.59萬噸奶粉，其中70.26萬噸進入中國市場。2015年3月，歐盟取消牛奶配額，預計2015年至2020年奶產量將增加1100萬噸，奶粉產量將增加100萬噸以上，大部分用于出口。李勝利說，預計這些都會對中國市場造成影響。

李勝利指出，三聚氰胺奶粉事件后，中國的奶粉進口量由之前的每年不足10萬噸猛增至2014年的104萬噸。當前中國國內外畜牧產品價格倒掛，包括豬肉、牛肉、羊肉、牛奶等都受進口產品沖擊，結構性短缺和階段性有余并存。中國奶業還面臨著飼料轉化率低的問題，缺乏競爭力。

“美國奶牛存欄從1961年到2014年下降了46%，奶牛單產提高了3.05倍，牛奶總產量提高了1.63倍。”李勝利說，借鑒發達國家經驗，適度奶牛規模化和集約化，依靠科技進步提高生產效益，是中國奶業的必然選擇。國家奶牛產業技術體系對全國各省奶牛養殖適合度進行了排名，結果顯示，河北、山東等10個省份具備奶牛發展所需條件，適合發展奶牛養殖業。在糧食主產區大力發展優勢奶牛養殖區既可保障飼料充足供應，又能消化畜禽糞便。

李勝利建議，“十三五”時期，中國奶業要在技術層面提高飼料轉化效率，提升奶牛精準化養殖技術，降低成本，提升競爭力。在政策層面，要創新奶業生產經營體制，發展種養結合的奶業，同時建立肉蛋奶安全標準，培養消費市場，增加大眾乳制品的比例，確定乳制品供給的自給率。