今年4月份，有報(bào)道《品牌配方或遵“一夫一妻制”》，披露配方有望實(shí)行注冊(cè)制；隨后5月份新食品安全法通過(guò)，規(guī)定乳粉企業(yè)需要實(shí)行配方注冊(cè)制度；本月5日《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱意見(jiàn)稿）出爐，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味乳品行業(yè)門檻提升的同時(shí)，千余品牌或退散，父母選購(gòu)奶粉時(shí)，挑花眼的幾率大減，而乳企借“配方升級(jí)”大玩漲價(jià)的招數(shù)也可能不再靈驗(yàn)。

意見(jiàn)稿亮點(diǎn)是增加撤銷制

記者留意到，意見(jiàn)稿是西安市乳業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)外披露的，可信度頗高，與此前新食品安全法不同之處在于撤銷制的增加。意見(jiàn)稿第二十八條規(guī)定，有下列情形之一的，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局撤銷嬰幼兒配方乳粉配方注冊(cè)批準(zhǔn)證書(shū)，并予以公布：企業(yè)在產(chǎn)品配方批準(zhǔn)注冊(cè)后一年內(nèi)未取得嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證的；取得嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證的企業(yè)，獲得注冊(cè)批準(zhǔn)證書(shū)后連續(xù)一年不生產(chǎn)的；批準(zhǔn)證書(shū)有效期內(nèi)，產(chǎn)品在省級(jí)以上監(jiān)督抽檢中出現(xiàn)2次及以上不合格的；企業(yè)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證被撤銷、吊銷的；產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)域銷售、定制銷售的。

對(duì)此，乳業(yè)專家宋亮表示，實(shí)行撤銷制將在新食品安全法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升整個(gè)嬰幼兒乳粉行業(yè)的門檻，同時(shí)也將加速行業(yè)的洗牌和龍頭品牌市場(chǎng)份額的進(jìn)一步集中。

因新政而“退散”的品牌數(shù)會(huì)有多少？對(duì)此，宋亮表示，目前全國(guó)有近兩千個(gè)配方，平均每個(gè)企業(yè)手上擁有多達(dá)20個(gè)配方，而國(guó)外乳企手中平均掌握兩三個(gè)配方。而這次意見(jiàn)稿提出“同一企業(yè)批準(zhǔn)注冊(cè)的同一產(chǎn)品配方只能對(duì)應(yīng)一種產(chǎn)品”，這意味不能再像以前一樣“一對(duì)多”，此番“大浪淘沙”起碼將使得上千品牌逐步退出市場(chǎng)舞臺(tái)。

但宋亮也認(rèn)為，配方注冊(cè)制實(shí)行后，很多進(jìn)口奶粉雖然可能因此告別中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)，但依然能夠通過(guò)目前的跨境電商渠道再次進(jìn)入內(nèi)地。其認(rèn)為，監(jiān)管部門應(yīng)同時(shí)配套在跨境電商這一層面進(jìn)行規(guī)范、限制，對(duì)進(jìn)口奶粉實(shí)施與內(nèi)地品牌同樣嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行重新認(rèn)證。

父母買奶粉或不再挑花眼

據(jù)悉，《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》今年10月1日起就將實(shí)施。這對(duì)消費(fèi)者而言意味著什么？專家解讀認(rèn)為，首當(dāng)其沖的是，一半以上數(shù)量的品牌、配方“淡出江湖”后，父母挑花眼的情形或好轉(zhuǎn)。另外，以往奶粉界一大“積弊”就是頻繁借所謂配方升級(jí)而實(shí)現(xiàn)價(jià)格升級(jí)。“配方調(diào)整、輔料增加、包裝換新然后實(shí)現(xiàn)價(jià)格上漲，或借所謂‘亞洲寶寶配方’維持中高端價(jià)位，其實(shí)額外添加的一丁點(diǎn)dha或水解蛋白，成本增加微乎其微，完全是品牌可以自身消化的。”上述專家表示。

實(shí)際上，國(guó)家對(duì)于嬰幼兒配方奶粉的成分都有明確嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求，一些“玩噱頭”的配方并不見(jiàn)得真的對(duì)嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育有特別大幫助，且新配方倉(cāng)促上市，反而品質(zhì)穩(wěn)定性可能不如經(jīng)市場(chǎng)考驗(yàn)的成熟配方。因此，乳企借“配方升級(jí)”大玩漲價(jià)的招數(shù)也可能不再靈驗(yàn)。